教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于印发《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》的通知
浙江省政府采购管理办公室关于公布第3期省级行政事业单位办公用纸定点供应商名单及有关事宜的通知
省级政府集中采购信息（3）
市 县 信 息
衢州市召开全市政府采购工作会议
磐安县首次举行空调项目政府采购招投标
云和县公务用车政府采购取得成效
秀洲区财政局开展全区镇（街道）政府采购工作专项检查
莲都区教育局学生电脑政府采购节约资金40.08万元
诸暨市完善政府采购协议供货办法
我县对社会中介机构承揽业务引入政府采购机制
业 务 交 流
用dreamweaver mx构建“中标清单”在网上的管理和查询
外 省 之 窗
政府采购招投标存在十大“黑洞”扰乱竞争秩序
上级“指定采购”该休
教育部办公厅 国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于印发
《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》的通知
教基厅［2005］9号
河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、西藏、新疆、青海省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委（计委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、计委、财务局：
为实施好农村中小学现代远程教育工程，保证工程招标采购公开、公正、规范、诚信地进行，现将《农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法
教育部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅
二〇〇五年五月十七日
附件：
农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源招标采购管理办法
根据国务院批准的《农村中小学现代远程教育工程总体实施方案》精神，结合农村中小学现代远程教育工程建设要求，特制定农村中小学现代远程教育工程设备及教学资源（以下简称设备及资源）招标采购管理办法。
一、总 则
第一条 农村中小学现代远程教育工程设备及资源采购依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关规定执行，主要采用招投标方式。
第二条 教育部国家发展改革委、财政部负责组织设备及资源供应商的资格预审。各项目省（自治区、直辖市）负责设备及资源的采购执行。
第三条 教育部、国家发展改革委、财政部负责对各项目省（自治区、直辖市）的招标工作进行指导、检查和监督。
二、管理与职责
第四条 各项目省（自治区、直辖市）成立设备及资源采购工作领导小组。领导小组职责：
1.审批采购计划（包括邀请招标和竞争性谈判）及实施方案，包括采购内容、分配方案、经费预算等；
2.确定招标代理机构；
3.审批设备及资源邀请招标采购招标文件或竞争性谈判方案；
4.审批设备及资源邀请招标采购评标结果或谈判结果，确定中标人；
5.讨论重大事项并做出决定。
第五条 设备及资源采购的招标人为省（自治区、直辖市）教育厅（教委）。招标人应委托合格的招标代理机构具体实施设备及资源采购。
第六条 招标人在设备及资源采购工作领导小组领导下，负责本省（自治区、直辖市）设备及资源采购的组织与实施工作。招标人具体职责：
1.在“中国政府采购网”（WWW.CCGP.GOV.CN）公布的获准登记备案的政府采购业务代理机构名单中选取设备及资源招标采购代理机构，并报设备及资源采购工作领导小组批准；
2.作为招标人与所确定的招标代理机构签订委托招标代理协议；
3.对招标代理机构下达采购任务，并提出相关要求；
4.协助招标代理机构组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件（包括技术和商务两部分）；
5.审核邀请招标文件或竞争性谈判方案并报送设备及资源采购工作领导小组审批；
6.通过随机抽取的方式，选取评审专家，并组建评标委员会；
7.协助招标代理机构开展评标工作，监督评标活动按有关规定及招标文件执行；
8.审核招标代理机构提交的评标报告或竞争性谈判结果并报送设备及资源采购工作领导小组审批；
9.协助招标代理机构授标，签订合同。
第七条 招标代理机构职责:
1.根据招标人要求及工程所需设备及资源的类型、用途及项目目标等，组织有关技术专家编制采购品目，编写邀请招标文件（包括技术和商务两部分），或竞争性谈判方案；
2.向招标人报送招标文件或竞争性谈判方案；
3.向被确定邀请的供应商发售邀请招标文件或竞争性谈判邀请；
4.组织开标；
5.组织评标；
6.向招标人报送评标报告；
7.公告招标结果；
8.授标；
9.按规定向政府采购主管部门报审（备案）有关采购文件等。
三、招标与投标
第八条 为保证工程实施的统一性和设备及资源的稳定可靠性，设备及资源采购采用招投标方式。教育部、国家发展改革委、财政部负责组织对有投标意向的产品供应商的资格（包括具体产品的规格性能指标等）公开进行资格预审，并公布各产品供应商资格预审合格名单。各项目省（自治区、直辖市）集中组织设备及资源采购，采购主要采用邀请招标方式进行。
第九条 各项目省（自治区、直辖市）进行邀请招标时，获得邀请的供应商只能是资格预审合格者及其通过预审合格的产品。
1.设备：邀请的合格供应商的数量不得少于六家。在公布的合格供应商名单中，凡少于（等于）六家供应商的，各项目省（自治区、直辖市）必须全部邀请；对名单中大于六家的，可随机邀请六家以上供应商。
2.教学资源：采购相同或类似内容教学资源的，应至少邀请三家供应商参加。
资格预审合格供应商名单之外的厂家及其产品一律无资格参加各项目省（自治区、直辖市）的邀请招标（或竞争性谈判）采购。
第十条 各项目省(自治区、直辖市)如有捆包采购，各资格预审合格供应商可以联合体投标方式（投标时须出标联合体声明）参加，或委托其中一家供应商参加。如与计算机教室（NC、无盘站和PC计算机教室）捆包，必须以计算机教室合格供应商为投标人参加投标。
第十一条 一次性采购40万元以上的设备或服务，必须采用邀请招标的方式进行；40万元以下设备或服务可采用竞争性谈判方式采购。
四、评 标
第十二条 由招标人组建评标委员会，招标评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员数为7人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于三分之二。评标专家应符合下列条件：
1. 从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平；
2. 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
3. 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
4. 与投标人无利害关系。
第十三条 评标专家的选取。评标专家由招标人和招标代理机构在有关部门的监督下从正规评标专家库中随机抽取。抽取结果应当场记录备案，以备后审。评标专家的抽取时间应在开标前一天进行，参加抽取的人员应对抽取的所有内容负有保密责任，在中标结果公布前不得对外透露参加评标人员。抽取专家人选时，应依次多抽取两名以上的替补评标专家。
第十四条 评标过程应在保密的情况下进行，参与评标人员不得对外透露评标情况，在公布评标结果之前不得透露推荐的中标人。
第十五条 评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告和推荐中标候选人。评标报告包括以下内容：
1. 基本情况和数据表；
2. 评标委员会成员名单；
3. 开标记录；
4. 符合要求的开标一览表；
5. 评标标准、评标方法和评标因素一览表；
6. 评估价一览表或综合评分一览表；
7. 合格的投标人排序表；
8. 推荐的中标候选人名单及有关技术谈判事宜；
9. 澄清、说明等事项。
第十六条 评标结果在有关媒体上公告。
第十七条 中标人一旦确定，由招标代理机构向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人（或招标代理机构）和中标人具有同等法律效力。招标人（或招标代理机构）与中标人在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。
五、其 它
第十八条 纪检监察部门对招标采购全过程实施监督检查。工程建设专项资金的使用，接受审计部门的审计。
第十九条 在邀请招标投标或竞争性谈判过程中，如发现有泄露保密信息、不按规定邀请资格预审合格供应商、不合理排斥投标人、投标人串标和评标委员会成员收受投标人好处等违规行为的，依照有关法规条款予以追究。
浙江省政府采购管理办公室关于公布第3期省级行政事业单位
办公用纸定点供应商名单及有关事宜的通知
浙政采办字〔2005〕8号
省级各单位：
根据省政府采购办《关于印发〈浙江省省级行政事业单位办公用纸定点采购管理暂行办法〉的通知》（浙政采办〔2003〕7号）规定，省政府采购中心通过公开招标，确定了第3期省级行政事业单位办公用纸定点供应商(各定点供应商名单、联系电话见附件1)，现将定点供应商名单予以公布，并就有关事项一并通知如下：
一、本期办公用纸定点采购的有效期为发文之日起至2006年7月31日止。在此期间，在杭州市区（不含萧山区、余杭区，下同）的省级机关、实行预算管理的事业单位和团体组织（以下简称采购单位）采购办公用纸应按本通知要求执行。
二、办公用纸定点采购的中标价格为有效期内的最高限价。采购单位采购复印纸、打印纸、油印纸的，可在附件2所列的中标价格内，结合采购数量，与定点供应商平等协商进一步确定实际采购价。
采购单位采购传真纸、稿纸、书写纸及彩色纸等其他办公用纸的，应在定点供应商的范围内，按其承诺的优惠幅度，自主择优确定供应商及实际采购价。
三、在实施期间，如遇厂家纸张调价，定点供应商应按合同约定和其作出的承诺与省政府采购中心重新定价，并及时在政府采购指定媒体公告。如属调高价格的，省政府采购中心应报省政府采购办同意后公告。调价情况省政府采购办不再另行发文通知，各采购单位在采购前应认真查阅有关媒体公告。
省级办公用纸定点采购的指定媒体为浙江政府采购网（/）。
四、本期办公用纸定点采购的程序和资金支付方式按原规定（见浙政采办〔2004〕7号）执行。
五、各定点供应商应严格按政府采购合同约定和有关承诺（见附件3）向采购单位提供产品和服务，及时向省政府采购中心报送报表，不得超范围供货。各采购单位不得采购非中标产品或向非定点供应商采购，并认真组织验收，及时办理付款结算手续。有关采购人员应严格执行廉洁自律的规定，不得向供应商提出超出定点采购范围的要求。
六、实行政府定点采购是加强和提高政府采购工作效率的有效手段，有关主管部门应及时将本通知转发所属各单位，并切实加强对本部门所属各单位的办公用纸采购管理。省政府采购办将会同有关部门适时对各采购单位和定点供应商执行定点采购的情况进行检查，如违反规定的，将按《政府采购法》及有关规定予以处理，并依法追究责任。
七、各部门、各单位及定点供应商要严格按照《浙江省省级行政事业单位办公用纸定点采购管理暂行办法》及本通知的规定，做好本次办公用纸定点采购的各项工作。工作中有什么问题请及时向省政府采购办或省政府采购中心反映（省政府采购办联系电话：0571-87055741；省政府采购中心联系电话：0571-88907712）。
附件：1.浙江省第3期省级行政事业单位办公用纸定点供应商名单
2.浙江省省级行政事业单位办公用纸中标品牌及价格一览表
3.2005年浙江省省级行政机关事业单位办公用纸定点供应商承诺书（略）
二○○五年八月四日
省级政府集中采购信息（3）
浙江省政府采购中心 2005年9月6日
8月23日至9月6日，采购中心采购汽车28辆，金额735.58万元。其中市、县委托采购22辆，金额613.33万元。节约资金36.78万元。
8月份，几十个委托采购的项目已按规定程序陆续完成。其中，省地税局骨干网升级改造项目，采购预算为4956万元，经公开招标，确定的采购金额为3164万元。仅一个项节约1792万元，节约率为37%。具体项目执行情况列表如下：
8月15日—9月6日采购项目执行情况
招标编号 | 采购方式 | 项目名称 | 预算价 | 本周采购状态 |
ZZCG2005C-JZ-033 | 竞争性 谈判 | 浙江省地税局KVM机房设备 | 56．5 | 采购完成（38万元），已公告 |
ZZCG2005A-JZ-036 | 竞争性 谈判 | 浙江警院、省华强中等、烈士纪念馆多媒体、电子监控系统 | 84．27 | 采购完成（68.4万元），已公告 |
ZZCG2005C-JZ-037 | 竞争性 谈判 | 浙江建设学院、省国土、未成年犯管所、浙江艺术学院、浙江树人大学办公家具、档案密集架、电脑桌椅 | 55.095 | 采购完成（51.5万元），已公告 |
ZZCG2005C-GK-017 | 公开招标 | 省质量技术监督局网络改造 | 70 | 已完成（采购金额65万元） |
ZZCG2005A-XJ-013 | 询价 | 省人事厅、外国语学校、浙江医院、国土资源厅等网络设备 | 111.02 | 签定合同（金额101.42万元） |
ZZCG2005A-XJ-014 | 询价 | 国土厅、建设厅干校、司法厅、树人大学、科协、疾控中心等打印机、数码相机、彩电等 | 143.27万 | 已完成（采购金额127.27 万元） |
ZZCG2005A-XJ-011 | 询价 | 建设学院、科协、卫生厅、经贸委等数码相机、服务器等 | 77.10 | 已开标（金额43.96万元） |
ZZCG2005A-GK-011 | 公开招标 | 浙江省地税骨干网升级改造项目 | 4956 | 评标后已公示（采购价3164万元） |
ZZCG2005A-GK-012 | 公开招标 | 浙江地税局服务器项目 |
ZZCG2005A-GK-013 | 公开招标 | 浙江省政府采购网站硬件采购 | 200 | 已完成（采购金额152.46万元） |
ZZCG2005A-GK-014 | 公开招标 | 省高院数字化管理系统软件 | 150 | 已发布公告 |
ZZCG2005A-GK-018 | 公开招标 | 省地税局局域网 | 300 | 9月9日开标 |
ZZCG2005A-GK-022 | 公开招标 | 省电子政务信息系统工程 | 120 | 流标（采购预算过低） |
ZZCG2005A-GK-019 | 公开招标 | 省地税机柜、服务器、防水墙、省国土厅服务器 | 150 | 完成（采购额98.63万元） |
ZZCG2005A-GK-023 | 公开招标 | 省国土厅系统集成 | 301.3 | 标书已发售 |
ZZCG2005A-JZ-021 | 竞争性谈判 | 省质量监督局食品质量安全监管软件 | 150 | 已完成（采购额117万元） |
ZZCG2005A-JZ-009 | 单一来源 | 省地税局网络维护工具 | 26 | 完成采购额（20万元） |
ZZCG2005A-GK-015 | 公开招标 | 省疾控中心网络设备、省教育厅服务器交换设备 | 126.15 | 已完成（采购额119.62万元） |
ZZCG2005A-GK-016 | 公开招标 | 浙江工商大学、华强中等职业学校、浙江建设学院计算机 | 566.67 | 已完成（采购额491.16万元） |
ZZCG2005A-GK-020 | 公开招标 | 杭州外国学校计算机 | 52 | 已完成（采购额46.15万元） |
ZZCG2005A-JZ-019 | 竞争性谈判 | 浙江省建设学院网络集成 | 28.67 | 已完成（采购额28.67万元） |
ZZCG2005A-JZ-020 | 竞争性谈判 | 浙江省地税局 | 63 | 已完成（采购额49.8万元） |
ZZCG2005-GK-032 | 公开招标 | 浙江省国土资源厅办公家具 | 127.12 | 已完成实样评标（采购额122.51万元） |
ZZCG2005D-JZ-002 | 竞争性谈判 | 倒置显微镜及显微镜操作 | 60 | 已完成（采购额44.8万元） |
ZZCG2005B-GK-未定 | 分开招标 | 浙江树人大学仪器 | 300 | 需求论证，制作标书 |
ZZCG2005A-GK-未定 | 分开招标 | 浙江省公路管理局、省疾病控制中心网络设备 | 113.3 | 需求论证，制作标书 |
ZZCG2005C-GK-未定 | 分开招标 | 省疾病控制中心信息采发布软件、省统计局网络集成、省经贸委反垃圾邮件网关、省政法委网络工程 | 66.96 | 需求论证，制作标书 |
采购中心（8.29—9.6）受理委托的采购项目
序号 | 项目名称 | 采购预算（万元） |
1 | 浙江省干部保健中心医疗保健设备 | 250.00 |
2 | 浙江医院脉搏传导睡眠监测仪等项目 | 150.00 |
3 | 省儿童医院尿动力仪等项目 | 58.00 |
4 | 省妇产科医院血球分析仪 | 90.00 |
5 | 省中医院复印机 | 3.00 |
6 | 浙江省公安厅出入境证照中心 | 0.786 |
7 | 浙江省建设厅信息中心一体机、反垃圾邮件网关 | 6.74 |
8 | 省委办公厅计算机设备、网络设备等 | 216.00 |
※市县信息※
衢州市召开全市政府采购工作会议
7月20日衢州召开全市政府采购工作会议。会议表彰了2004年度政府采购管理先进集体和政府采购信息统计先进单位，总结交流了上半年政府采购管理工作，并着重探讨了协议供货和定点采购工作。会议认为，2005年上半年，衢州市各级政府采购监督管理部门按照省委、省政府的统一部署，认真贯彻落实《政府采购法》，以扩大采购规模、强化监督管理、改善服务质量、提高采购效率为重点，进一步深化政府采购制度改革，完善政府采购监管体系，规范设置监督管理机构和集中采购机构，理顺工作关系，取得了可喜的成效。截止6月30日，全市共开展各类政府采购活动1423次，签订合同金额20131，比预算金额24640万元节资4509，资金节约率达13.6%万元。采购次数比去年同期增加了562次，采购金额、节约资金和资金节约率比去年同期增加122%、267%、53.7%。其中，市本级开展各类政府采购活动916次，签订合同金额14711万元，比预算金额18394万元，节资3683万元，资金节约率达20.02%万元。
衢州市采购办徐深义
磐安县首次举行空调项目政府采购招投标
日前，磐安县政府采购办在县财政局五楼会议室举行了首次空调项目政府采购，城区四家空调供应商参加投标。经过评标，格力、海尔、奥克斯品牌空调由磐安县洪昌家电商场中标；美的品牌空调由磐安县东方家电商场中标。
本次空调协议采购的有三个特点：一是采购按照财政部、国家发展和改革委员会下发的节能产品的品牌；二是本次协议采购的空调有多个品牌，每个品牌十二个型号，有效时间从中标之日起至2006年3月底止；三是节支成效明显，资金节约率为27.11%。
本次政府采购，方便了采购单位，提高了采购效率。采购单位根据单位的实际情况，选择适合的品牌和型号（本次采购中标共有四品牌四十八个型号），在办好采购资金审批手续后，即可办理空调采购，大大提高了政府采购的工作效率。
磐安县政府采购办沈丽萍
云和县公务用车政府采购取得成效
今年，我县通过市政府采购中心公开招标，对本县各行政事业单位车辆实行定点保险，取得了良好的社会效益和经济效益。
该定点保险实施范围为本县国家机关、事业单位和社会团体的各类公务机动车辆，包括轿车、大客车、越野车及各类专用车辆、政府公务用车等，保险险种共有车辆损失险、第三者责任险等7个险种。经过近半年的运作，公务车实行定点保险后呈现三大优势：一是保险费降低50%，例如一辆15万元的车，原本需保险费6931元，经政府采购，只需3465元，1至6月份，全县共有102辆车参加统一定点保险，仅保费一项就节约政府资金37万元。二是特色服务种类多，定点保险机构除赠送“自燃”附加责任险外，还提供了开通绿色生命通道服务、异地出险就地理赔、事故车辆免费施救等23项特色服务，为参保单位提供了良好的理赔服务。三是保费结算方便，公务用车定点保险费的支付，由保险公司将“车辆保险单”送给投保人，合法发票送县政府采购办，投保单位只在保单送达后15天内将保费汇入县政府采购帐户，由县采购办统一支付即可。
云和县政府采购办 毛一明
秀洲区财政局开展全区镇（街道）政府采购工作专项检查
为进一步健全、规范和推进我区镇（街道）政府采购工作，积加强政府采购监管力度，秀洲区财政局近日组织力量对2004年度政府采购工作的实施情况进行了一次专项检查。本次检查采取由各镇（街道）财政和核算所查看档案和资料进行全面检查。对检查发现的问题，区财政局及时进行了通报，并对各镇（街道）提出了整改意见，同时提出了要求：各镇（街道）的财政所要严格执行秀洲区财政局下发的政府采购有关文件和财务报销有关规定；各镇（街道）所有行政事业单位必须按政府采购目录全面实施政府采购，杜绝单位自行采购；进一步规范单位固定资产的核算和管理工作。
嘉兴市秀洲区采购办
莲都区教育局学生电脑政府采购节约资金40.08万元
2005年7月29日上午，当主持人宣布莲都区教育局学生电脑400多台及相应设备公开招标会现在开始，全场立刻宁静下来。好象在一个无声的礼堂中。
主持人宣读参加招标会的领导、监督人员、随机抽取专家库的评标专家人员、处州晚报记者及厂家授权参加招标的各供货商。监督人员对厂家授权参加招标供货商投标书，认真、仔细宣读各有关内容；通过专家们的认真评定，在激烈的竞争下，原预算资金为172.52万元，最终以综合性能评分最高和价格最低的清华同方厂商授权丽水市中立电脑有限公司129.44万元为中标单位，节约财政资金43.08万元，节约率为24.97%。
政府采购是一项政府的“阳光工程”，在提高财政资金使用效益，促进了廉政建设，增强了政府宏观调控能力，充分体现了政府采购的优越性。
莲都区政府采购办 赵洪波
诸暨市完善政府采购协议供货办法
自全省实施政府采购协议供货制度以来，协议供货以其采购效率高、操作简单而采购单位普遍欢迎。但实施过程中也反映出一些问题和不足，如协议供货产品价格偏高、品牌偏少、管理监督难等。针对这些问题，最近诸暨市对第三期计算机、打印机政府采购协议供货工作进行大胆的改革和探索，取得了较好的效果。他们的具体做法是：
一、加强调查研究，广泛征求意见。在第三期政府采购协议实施前，该市政府采购办会同市招投标监管办、市招投标中心、市监察局等单位，对前几次政府采购协议供货情况进行总结回顾，深入有关部门特别是采购单位了解情况，并与协议供货商进行座谈交流。在此基础上，他们又对全省第三期确定的协议供货品牌有重点进行了二次公开招标比较，从而掌握了第一手资料，为改进完善协议供货办法提供了依据。
二、统一规定品牌、型号。要求各采购单位严格执行全省第三期协议供货的关规定，采购计算机、打印机只能在全省统一规定的品牌、型号中选购，任何单位个人均不得指定品牌采购，以确保全省政策的一致性。
三、不再确定本地的协议供货商。采取不确定某品牌固定协议货商的办法，能有效避免本地协议供货商钻目前协议供货政策空子相互串通，导致某些计算机、打印机品牌价格偏高的情况，有利于促进公开透明、公平竞争，从而提高采购效益。
四、加强管理规范操作。诸暨市改进协议供货后，政府采购监督管理部门与招投标中心各司其职。在操作方法上，改变原来由采购单位直接与本级协议供货商联系采购的做法，仍采取由采购办审核把关下达计划，招投标中心统一组织采购（一般每月组织三次），具体采取公开合理比价的办法。每次采购事先在有关媒体上公开发布信息，凡具备经营资质的供应商均可参加竟争。对高于全省规定的基准价或最新市场媒体价的报价将一律不予采纳。
五、制定协议供货处理原则。在实施协议供货期间，如发现协议供货商所提供产品和服务的协议供货价格在完全可比的条件下，高于其他任何非政府采购价格的，市招投标中心将及时制止或纠正；对由于协议供货商的原因，造成该市协议供货销售渠道不畅，售后服务不到位的，市政府采购监督管理部门将按规定进行查处；对涉及生产厂商的，暂定该厂产品进入该市政府采购市场，同时建议上级有关部门进行查处。
据悉，诸暨市改进计算机、打印机政府采购协议供货办法后，反映该市协议供货问题的意见明显少了，管理监督和操作也比以前更加顺畅有序。
诸暨市政府采购办 赵伯良
我县对社会中介机构承揽业务引入政府采购机制
6月30日，我县对5家国有资产机构委托社会中介机构验资、资产评估的业务举行政府采购招标，最后的中标价比规定收费标准节约资金15%，合同支付金额13万元，减轻了政府公共支出负担，为全面推行公款委托中介服务实行政府采购积累了操作经验，对防范中介服务行业出现了不正当竞争行为、促进行业自律进行了一次有益的探索。
本次采购邀请了丽水万邦、遂昌大众联合和松阳神舟三家会计师事务所参与竟标，由县纪委、采购办进行了全程监督。在采购办法中，着重提出了对参与竞标的中介机构执业质量和报务业的良性发展，维护了行业自律公约，又拓展了政府采购范围。
浙江省松阳县政府采购办 高跃明
※业务交流※
用dreamweaver mx构建“中标清单”在网上的管理和查询
“公开、公平、公正、高效、透明”地开展工作，是我们招投标中心工作人员的追求目标，把每次货物招标的中标结果发布在网上，不仅用户能及时了解人们政府采购货物的价格，各供应商也可以通过对中标价格的分析，了解是中标人提供货物的质量和售后服务的保证。本人用dreamweaver mx 2004 网站制作软件，采用ASP技术与ACCESS数据库，实现了中标清单在网上的管理和查询，其主要步骤如下：
一、配置构建动态网站所需的环境。
用windows xp专业版操作系统并加装HS(internet information server)windows组件，同时在电脑上安装dreamweaver mx 2004与access 数据库软件（office组件之一）。
二、建立access数据库文件。
用acess 创建一个名为zbqt.mdb的数据库文件，文件内包含中标清单和管理员信息二张表，表名为分别为tbxbqt和tbuser，见下图。各表字段和结构类型见下表。着原有中标清单数据库文件为dbasea或excel类型，则可以通过access中的“文件”→“获取外部数据”→“导入”等操作，把原有文件类型转化为acess文件类型。
tbzbqt表 | Tbuser表 |
字段名称 | 类型 | 说明 | 字段名称 | 类型 | 说明 |
设备名称 | 文本 | 必填字段 | 用户名 | 文本 | 字段大小50 |
品牌规格 | 文本 | | 密码 | 文本 | 字段大小50 |
单价 | 货币 | | | | |
用户单位 | 文本 | | | | |
中标人 | 文本 | | | | |
招标编号 | 货币 | | | | |
三、定义站点。
启动dreaweaver mx 2004, 并按以下步骤操作：
1)输入站站点名称：aspzbqt
2)选择采用asp vbscript 服务器技术
3）选择文件存储的位置（最好放在默认站点主目录下）
4）选择是否使用远程服务器（暂时否）
四、创建和各页面。
在站点内，新建右图所示面页，各页面作用见下表，其中rg-crror.htm、rg-ok.htm页面不需要用到服务器行为，因此它们可以保存为htm文件类型，这些文件都是存放在站点aspxbqt文件夹下。建好这些页面后，把zbqt.mdb数据库文件也拷入站点aspzbqt文件夹下。
页面 | 作用 |
Index.asp | 中标清单列表显示，并有查询窗口 |
Search-end.asp | 查询结果 |
Mg-rg.asp | 管理员用户名和密码验证 |
Rg-error.htm | 验证错误 |
Rg-ok.htm | 验证正确 |
Mg-index.asp | 管理员操作窗口 |
Mg-scarch-end.asp | 管理员查询结果窗口 |
Add.asp | 添加页面 |
Edit.asp | 更改页面 |
Del.asp | 删除页南 |
首先建立数据库连接：展开右边的“应用程序”面板，选择“数据库”标签，按“＋”号选择“数据源名称（DSN）”在弹出的“数据源名称（DSN）”对话框内进行如下设置：在“连接名称”栏内输入cnzbpt；点击“数据源名称”栏中的“定义”按钮，进入“ODBC数据源管理器”设置，在弹出的对话框，选择“系统DSN”标签，点击“添加按钮”，进入“创建新数据源”设置页面：选择microsoft access driver驱动程序，点击“完成”，进入“ODBC Microsoft access安装”设置窗口，在“数据源名”栏内输入mdbzbqt,按数据库下面的“选择”按钮，在弹出的选择窗口中，选择站点内的zbqt.mdb数据库文件，按“确定”，回到“ODBC Microsoft access安装”窗口，点击“确定”，回到“ODBC数据数据源管理器”窗口，再点击“确定”，回到“数据源名称（DSN）”窗口，这时我们在“数据源名称”的下拉式列表中，发现了我们刚才创建的mdbzqt数据源，选择它，按“确定”，完成数据库的连接。现在我们可以看到在应用程序面板数据库签下，有我们建立的数据源enzbqt。
其次创建记录集：选择应用程序面板中的“绑定”标签，击“＋”号，选择“记录集（查询）”，在弹出的记录对话框中进行如下设置：名称栏内输入rcindex,连接栏内选择enzbqt,表格栏选择tbzbqt,列栏中选择要显示的字段，筛选栏选择为“无”，排序栏选择“ID”，点击“确定”完成记录集创建。
2、在页面上输入欢迎词。在页面顶端合适位置输入：“欢迎进入中标清单管理与查询系统”。
3、在页面上建立查询。要欢迎词下方插入表单（供查询用），并对表单进行属性设置：点击“动作”栏后的文件夹，在弹出的对话框中选择search-end.asp页面：在“方法”栏内选择“GET”。接下来在表单内输入“请输入要查询设备的名称：”，紧接着是插入“文本字段”，并定义“文本域”名称为“查询”，类型为单行，再在插入的“文本字段”后面插入“表单按钮”，并把默认的“提交”标签改为“查询”。
4、要页面上建立中标清单列表。首先在查询的下方插入2＊6的表格，在表格的第一行各单元格是依次输入“设备名称、品牌规格、单价、用户单位、中标人、招标编号”六个字段名称，然后展开“绑定”标签下的reindex记录集，把记录下各字段依次拖到表格第二行各对应单元格上。其次是设置“重复区域”的服务器行为，方法是选中表格第二行，按应用程序面板下的“服务器行为”标签，击“＋”号，选择“重复区域”的服务器行为在弹出的设置对话框中选择“所有记录”。再次，制作显示中标清单的所有记录总数，方法是：在表格的上方输入：“共有X项中标清单记录”。再次，制作显示中标清单的所有记录总数，方法是：在表格的上方输入：“共有Ｘ项中标清单记录”。再次，制作显示中标清单的所有记录总数，方法是：在表格的上方输入：“共有X项中标清单记录”，选中“Ｘ”，展开绑定标签下的reindex记录集，选择“总记录数”，按“插入”，则“Ｘ”变成了ＡＳＰ代码。
5、在页面的合适位置输入“添加、删除、更改中标清单”，再选中它，把它超连接至用于管理员用户名与密码确认的mg-rg,asp页。
（二）完成查询结果页面的制作
双击着站点内的search-end.asp文件，打开它，并进行如下操作：
1、创建记录集research。Reasearch记录集的创建与前面reindex记录集的创建基本一样，只是在弹出的记录集对话框时：记录集名称为reasearch，筛选栏选“设备名称”，条件选“包含”，并在URL参数后，输入“查询”，见下图。
2、建立查询结果列表。制作步骤同上，为了使查询结果能分页显示，我们可以把“重复区域”的服务器行为设置为每页显示10条记录，再在表格上方输入：首页、上一页、下一页、末页四个标签，分别选中它们，给它们加上“记录集分页”的服务器行为，具体步骤为：在表格的上部输入“共查询到X项记录”，选中“X”，按“服务器行为”→“＋”号→“动态文本”，在弹出的对话框中，选择“总记录数”，按“确定”完成设置。
3、在页面的合适位置输入“返回查询系统”，并选中它，把它超连接到index.asp页。
（三）完成管理员用户名和密码验证页面的制作
双击站点的mg-rg.asp文件，打开它，并进行如下操作：
1、创建记录集remgrg。创建步骤同上，但在记录集的设置窗口中，应选择tbuser表格。
2、在页面的合适位置插入表单，并在表单内输入“请输入管理员用户名：”和插入“文本字段”，再通过“文本字段”属性面板把“文本域”名称设置为“用户名”，类型选择为“单行”，同样，在单表内另起一行输入“请输入管理员密码：”和插入“文本字段”，也通过“文本字段”属性面板把“文本域”名称设置为“密码”，类型选择为“密码”。接下来，需要插入一“表单按钮”，并把默认的“提交”二字改为“验证”。
3、添加“登录用户”的服务器行为。依次通过“应用程序”面板→“服务器行为”→“＋号”→“用户身份验证”→“登录用户”对话框中按右图完成设置。
4、在页面的合适位置输入“返回查询系统”，选中它，并设置其与index.asp页的超连接。
（四）完成验证错误页面的制作
双击站点内的rg-crror.htm文件，打开它，并进行如下操作：在页面的合适位置输入“用户我名或密码错误，请返回查询系统”，设置其与index.asp页的超连接。
（五）完成验证正确页面的制作
双击站点内的rg-ok.htm文件，打开它，并进行如下操作：在页面的合适位置输入“管理员验证通过，进入管理系统”，选中“进入管理系统”，设置其与mg-index.asp页的超连接。
（六）完成管理员操作窗口页面与前面制作的index.asp页面基本相同，也需通过：创建记录集（记录集名称为remgindex）、输入欢迎词、建立查询、建立中标清单列表等步骤。但在中标清单列表显示的表格设计上还需增加“更改”和“删除”列。同时在页面的合适位置输入“添加中标清单”和 “返回查询系统”，分别选定“更改”、“删除”、“添加中标清单”、“返回查询和系统”，并设置它们各自的超连接：“更改”超连接至edit.asp页；“删除”超连接至del.asp页；“返回查询系统”超连接至index.asp页。由于“更改”和“删除”是超连接到记录表中的某一特定位置，因此还必须给它们添加“转到详细页面”的服务器行为。方法是：分别选中它们，按“应用程序面板”→“服务器行为”→“＋”号→“转到详细页面”，在弹出的对话框内按上图完成设置。
（七）完成管理员查询结果页面的制作
制作mg-search-end.asp页面与制作search-end.asp页面基本相同，在中标清单列表显示的表格设计上也增加了“更改”和删除列，并给它们设置各自的超链接，同时别忘了给“更改”和“删除”添加“转到详细页面”的服务器行为。另外，在页面的合适位置输入“返回管理系统”，选中它，设置其与mg-index.asp页的超连接。
（八）完成添加页面的制作
双击站点内的add.asp文件，打开它，并进行如下操作：
1、创建名称为readd的记录集。方法同上。
2、在页面内插入“插入记录表单”的服务器行为。具体为：按“插入”菜单→“应用程序对象”→“插入记录表单向导”，在弹出的对话框中按右图设置。
3、在页面的合适位置图输入“返回管理系统”，选中“返回管理系统”，设置其与mg-index.asp页的超连接。
（九）完成更改页面的制作
双击站点内的edit.asp文件，打开它。此页面制作与上面的add.asp添加页面中插入的是“更新记录表单”的服务器行为，具体为：按“插入”菜单→“应用程序对象”→“更新记录表单”，在弹出的对话框中按右图完成设置。为了使“更改”超连接到中标清单中的特定记录，还须添加“移至特定记录”的服务器行为，方法是：按“应用程序面板”→“服务器行为”→“＋”号→“记录集分页”→“移至特定记录”，在弹出的对话框中按右图设置。在页面的合适位置输入“返回管理系统”，选中“返回管理系统”。设置其与mg-index.asp页的超连接。
（十）完成删除页面的制作
双击站点内的del.asp文件，打开它，并进行如下操作：
1、创建名称为redel的记录集，步骤同上。
2、制作显示要删除的记录。首先在页面上插入“表单”，再在表单内插入6*2的表格，在表格第一列各单元格内输入redel记录集中的各字段各称，同时把记录集中各字段以对应地拖入表格第二列各单元格中，接着在表单的下方插入“表单按钮”，并把默认值“提交”二字改为“删除”。其次添加“删除记录”的服务器行为，方法是：按“服务器行为”→“＋”号→“删除记录”，在弹出的“删除记录”的对话框中按右图完成设置。
3、添加“移至特定记录”的服务器行为，方法同上。
4、在页面的合适位置输入“返回管理系统”，选中“返回管理系统”，设置其与mg-index.asp页的超连接。
以上是“中标清单管理与查询系统”动态网站制作的一些基本步骤，为了美化网站，我们还可对网站各页面进行进一步的布局调整、字体设置，同时添加一些背景图案，要此不作一一介绍。把制作好的动态网站先在本地测试，成功后便可以上传到支持ASP的远程服务器。由于远程服务器并没有配置用于数据库连接的“DSN”。因此，还必须修改一下位于connections文件夹下的cnzbqt.asp文件，具体为：用记事本打开cnzbqt.asp，把MM_cnzbqt_STRING=“dsn=mdbzbqt；”语句改为MM_cnzbqt_ STRING=“Driver=｛Microsoft Access Driver(*.mdb)｝;DBQ=”&Sever.MapPath(“zbqt.mdb”)。
浙江省诸暨市招投标中心 杨云斐
※外省信息※
政府采购招投标存在十大“黑洞”扰乱竞争秩序
在政府采购制度试行及正式推行的8年中，由于某些政府采购当事人的行为不规范，致使“阳光下的交易”出现了“日全食”、“月全食”现象，损害了政府机关的公信形象，扰乱了市场经济的竞争秩序，必须及时封堵这些大大小小的“黑洞”。以下就是十类典型案例。
［案例1］度身招标
案情：某省级单位建设一个局域网，采购预算450万元。该项目招标文件注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在2000万元以上、有过3个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上省级成功案例的优先。招标结果，一个报价只有398万元且技术服务条款最优的外省供应商落标，而中标的是报价为448万元的本地供应商（该供应商确实做过3个成功案例，其中在某省成功开发了本系统的局域网）。
法理评析：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，更不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。在招标公告或资质审查公告中，如果以不合理的条件限制、排斥其他潜在投标人公平竞争的权利，这就等于限制了竞争的最大化，有时可能会加大采购成本。量身定做衣服，合情合理；度身定向招标，违法违规。
［案例2］暗中陪标
案情：某高校机房工程改造进行招标。招标公告发布后，某建筑公司与该校基建处负责人进行私下交易，最后决定将此工程给这家建筑公司。为了减少竞争，由建筑公司出面邀请了5家私交甚好的施工企业前来投标，并事先将中标意向透露给这5家参与投标的企业，暗示这5家施工企业投标文件制作得马虎一些。正式开标时，被邀请的5家施工企业与某建筑公司一起投标，但由于邀请的5家施工企业不是报价过高，就是服务太差，评标结果，某建筑公司为第一中标后选人。
法理评析：这是一起典型的陪标行为。这种由供应商与采购人恶意串通并向采购人行贿或者提供不正当利益谋取中标的行为，是非常恶劣的，也是政府采购最难控制的，它已经成为政府采购活动的一大恶性毒瘤!
［案例3］违规招标
案情：某年12月13日，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明确要求该笔资金必须在年底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车，并于12月18日发出了邀请招标文件。12月31日，该单位邀请了3家同一品牌代理商参与竞标，经评标委员会评审选定由A代理商中标。随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨清。
法理评析：采购人因项目特殊性，且只能从有限范围的供应商处采购的，经财政部门批准后可以采用邀请招标方式。该单位之所以这样做，似乎理由很充分，但这确实是一个违法采购行为。不能因为上级对资金使用有特殊要求，必须在年底前出账而忽略了等标期不得少于20天的法律规定；在未经财政部门批准的情况下，擅自采用邀请招标方式没有法律依据；单位领导研究确定采购桑塔纳2000型轿车作为公务用车，理由不够充分，属于定牌采购，有意无意地排斥了其他同类品牌车的竞争，且同一品牌3家代理商的竞争不等于不同品牌3家供应商的竞争；属于政府集中采购目录范围内的普通公务用车，应当委托集中采购机构采购，而不能擅自采用部门集中采购形式自行办理。这种部门定牌采购、规避公开招标的现象比较普遍，对遏制腐败可能产生负面影响。
［案例4］低价竞标
案情：某市级医院招标采购一批进口设备。由于该医院过去在未实行政府采购前与一家医疗设备公司有长期的业务往来，故此次招标仍希望这家医疗设备公司中标。于是双方达成默契，等开标时，该医院要求该公司尽量压低投标报价，以确保中标，在签订合同时再将货款提高。果然在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议推荐该公司为中标候选人。在签订合同前，该医院允许将原来的投标报价提高10%，作为追加售后服务内容与医疗设备公司签订了采购合同。结果提高后的合同价远远高于其他所有投标人的报价。
法理评析：招标人与投标人相互串通，以低价中标高价签订合同的做法，严重影响了政府采购活动的公平性和公正性，损害了广大潜在投标人的正当利益，造成了采购资金的巨额流失，扰乱了正常的市场竞争秩序。
［案例5］虚假应标
案情：某省级公务用车维修点项目招标。招标文件中对“合格投标人”作了如下规定：在本市区（不含郊区）有1200平方米的固定场所、有省交管部门批准的汽车维修资质、上年维修营业额在200万元以上的独立法人企业。招标结果,某二类汽车维修企业以高分被推荐为第一中标候选人。根据招标文件规定，采购中心专门组织了采购人和有关专家代表赴实地进行考察。考察小组的考察报告是这样写的：经实地丈量，该企业拥有固定修理厂房800平方米，与投标文件所称拥有的修理厂房1752平方米相差952平方米，与招标文件规定的1200平方米标准相比少了400平方米；经对上年度财务报表的审核，该企业的年度维修营业额为78万元，与投标文件所称的350万元相差272万元，与招标文件规定的200万元标准相比少了122万元以上。鉴于以上事实，建议项目招标领导小组取消其中标资格。
法理评析：供应商参与投标、谋取中标，实属天经地义，但有个前提就是，必须以合理的动机、恰当的行为去谋取自身利益的最大化。供应商如果以不诚信行为虚假应标，一则会给自身形象抹黑，烙上“不良记录”；二则会给他人造成伤害，扰乱公平竞争秩序。
［案例6］倾向评标
案情：某1200万元的系统集成项目招标。采购人在法定媒体上发布了公告，有7家实力相当的本、外地企业前往投标。考虑到本项目的特殊性，采购人希望本地企业中标，以确保硬件售后服务及软件升级维护随叫随到。于是，成立了一个5人评标委员会，其中3人是采购人代表，其余两人分别为技术、经济专家。通过正常的开标、评标程序，最终确定了本地一家企业作为中标候选人。
法理评析：这个招标看似公正，其实招标单位在评委的选择上耍了花招。根据有关规定，专家必须是从监管部门建成的专家库中以随机方式抽取，对采购金额超过300万元以上的项目，其评标委员会应当是7人以上的单数，且技术、经济方面的专家不得少于三分之二。该项目组成的5人评标委员会中采购人代表占3人，有控制评标结果之嫌疑。
［案例7］故意流标
案情：某单位建造20层办公大楼需购置5部电梯，领导要求必须在10月1日前调试运行完毕。8月12至9月3日，基建办某负责人为“慎重起见”，用拖延时间战术先后5次赴外省进行“市场考察”，并与某进口品牌代理商接触商谈，几次暗示要其与相关代理商沟通。9月10日，由于只有两家供应商投标，本次公开招标以流标处理。按规定，这5部电梯的采购预算已经达到了公开招标限额标准，但由于时间关系，最终只能采取非招标方式采购。9月17日，通过竞争性谈判，该品牌代理商以性价比最优一举成交，9月29日，电梯安装调试成功。
法理评析：这个案例的“经典”之处，是采购人以“市场考察”之策略拖延时间，以“暗示沟通”之方法规避招标。从表面上看，造成流标的原因是公开招标投标商不足3家，最终因为采购时间紧而不得不采用非公开招标方式。实际上，采购人正是利用了流标的“合理合法”之因素，达到了定品牌、定厂商的真实意图。
［案例8］考察定标
案情：某2500万元的环境自动监测系统项目招标。据了解，国内具有潜在资质的供应商至少有5家（其中领导意向最好是本地的一家企业中标）。鉴于该项目采购金额大、覆盖地域广、技术参数复杂、服务要求特殊等，采购人在招标文件中对定标条款作了特别说明：本次招标授权评标委员会推荐3名中标候选人（排名不分先后），由采购人代表对中标候选人进行现场考察后，最终确定一名中标者。招标结果，那家本地企业按得分高低排名第三。经现场考察，采购人选定了那家本地企业作为唯一的中标人。
法理评析：考察定标在法律上并无禁止性条款。就采购人而言，要把一个采购金额比较大且自己从未建设过的环境自动监测系统项目，托付给一个不熟悉的供应商有点不放心，单从这个心理层面上讲，对中标候选人进行现场考察定标，是无可非议的，也是合情合理的。问题是，本案出现的情况有点不正常。领导意向最好是本地的企业中标，这就等于排斥了外地的4家潜在投标人；考察定标的标准没有在标书中阐明，所以人为定标的成分很大；采购人授权评标委员会推荐3名中标候选人，以排名不分先后的名义，不按得分高低定标，似乎有失偏颇。按照现有制度规定，评标委员会推荐的3名中标候选人，应当按得分高低进行排序，在无特殊情况下，原则上必须将合同授予第一中标候选人。
［案例9］异地中标
案情：某省级垂直管理部门建设一个能覆盖本系统省、市、县的视频会议系统项目。该项目实行软、硬件捆扎邀请招标，其中：软件采购金额占45%，硬件采购金额占55%。该部门负责人的同学系本地一家小型软件开发公司的总经理。于是，采购人在招标文件中发出了如下要约：投标人必须以联合体方式参与竞标，软件服务必须在4小时内响应。邀请招标结果，如采购人所愿。
法理评析：因为项目的特殊性要求，实行联合体投标是可以的。现行制度对联合体有明确规定，联合体双方应当同时具备相应的资质条件，必须签订联合协议，且必须以其中的一方参与投标，双方均承担同等法律义务及责任。本案中，如将该项目实行软、硬件分开招标，本地软件企业是没有资格投标的。所以，采购人就施出了联合体投标的绝招；因为同学关系，本地小企业异地中标，这种方法实质上就是一种人情招标。
［案例10］拖延授标
案情：某单位采购电脑100台，按规定：双方应于1月31日签署合同，甲方（供应商）必须在签署合同日之后7个工作日内交付货物，乙方（采购人）必须在5个工作日内办理货物验收手续，货款必须在验收完毕之日起10个工作日内一次付清。甲方于2月10日前分3次将100台电脑交付乙方，甲方指定专人分批验收投入使用。截至4月30日，甲方向乙方催收货款若干次未果。5月8日，甲方向采购中心提交书面申请，要求协调落实资金支付事宜。经查证，双方未按规定时间签署合同，未按规定办理货物验收单；乙方以资金紧张为由迟迟不予付款。
法理评析：这是一起典型的拖延授标案例。作为“上帝”的采购人利用供应商的弱势心理，在迟迟不签合同的情况下，反而要求供应商先行交付货物，验收合格后又不及时办理验收手续，并借口资金紧张原因拖延付款，致使供应商多次上门催讨货款未果。本案的主要过错是采购人拖延签订采购合同、拖延办理验收手续、拖延支付合同资金。上述现象十分普遍，供应商为了做成一笔生意，通常不敢得罪采购人，往往不计较先签合同、再供货物的合法程序，这种法律意识欠缺、惧怕采购人的不正常心理，恰好滋生了采购人拖延授标的非法行为。拖延授标的恶果，不但损害了供应商的合法权益，而且损害了政府机关的公信形象。
上级“指定采购”该休
一、案例
最近，某县财政局组织的一个财政检查组在对该县一家养老保险经办机构（以下简称“保险机构”）进行的财政检查中，发现该机构今年3月购置了4000本外省某县一家印刷厂印制的养老保险手册，金额计10000元。检查组同志凭着职业判断，认为这项采购业务未实施政府采购，就向其财务人员调查，财务人员说，这是上级部门（指省养老保险经办机构）指定到这家印刷厂印制的，并说，这家印刷厂也是上级政府采购管理机构确定的定点印刷单位。检查组同志说不可能，其主要理由是没有明显的证明手续，如这家印刷厂提供的发票上未盖上级政府采购管理机构指定定点印刷单位的印章。双方通过电话向省财政厅政府采购管理处询问，确认了该印刷厂不是省定点印刷单位，检查组的执业判断是正确的。可这家“保险机构”的同志又说，上级部门我们不能得罪呀。
二、分析
对于上面这个案例，我们可以分析出以下几个问题。
1、上级“指定采购”不是“定点采购”。“定点采购”是现阶段各地普遍采用的一种比较规范的政府采购方式，它是集中采购机构受采购人委托把某些经常发生的政府采购业务，交由通过公开招标确定的几家供应商来供货的一种政府采购方式。它具有规范财政支出行为，进一步提高财政资金效率，切实维护采购人合法权益，促进廉政建设的明显作用。对照上述大家公认的“定点采购”定义，案例中的上级“指定采购”就根本不属于“定点采购”，那家印刷厂既没有参加过上级政府集中采购机构的公开招标，更不是按规定程序通“保险机构”上级机关中少数人的关系，借助行政权力，推销印刷业务的一种“指定采购”。因此，对上级机关指定的采购业务一定要先了解清楚，凡指定采购的供应商不具备上级政府采购管理机构明确的定点采购资格，就不属于“定点采购”。
2、上级“指定采购”在不少县级地区比较普遍。主要表现在四个方面：①县级行政事业单位购置的公务用车，是上级政府机关指定采购的；②县级部门发放的各种证书，如县级民政部门发放的结婚证，县级卫生部门发放的民营
