市 县 信 息
台州市公安监控系统项目政府采购节资近千万
嵊州市印刷服务首次实施政府采购
松阳县实行公务出差定点住宿制度
富阳市2004年政府采购实现“双高”
永康市采购58台计算机节约资金4万多
文成县三项措施完善政府采购服务保障体系
金华对首例政府采购供应商投诉作出处理
衢州公务用车定点保险成效显著
莲都区公务人员出差定点住宿实行政府采购
缙云县政府采购资金实行集中统一支付
丽水市直协议供货制实施情况介绍
外省 之 窗
北京拟改革公务用车制度 将不定期检查公务用车
※市县信息※
台州市公安监控系统项目政府采购节资近千万
2005年3月31日晚，当主持人宣布了最后一标段的中标结果后，随着全场一片祝贺中标单位的掌声，台州市公安监控系统大型政府采购项目历经二个阶段招标，终于胜利落下了帷幕。该项目为台州市政府承诺的十二项为民办实事的项目之一，预算资金3130万元。台州市政府采购中心对此高度重视，投入大量的精力，从规范操作入手，反复论证，确定两个阶段招标的实施方案（分方案设计入围选取与工程实施招标两个阶段）；信息充分公开，在政府部指定政府采购信息发布媒体、省级相关媒体及省级公安信息网发布公告，吸引了全国各地监控优秀企业参与竞争。本项目共分为四个标段，分别采用综合评分法及性价比法的评标办法，经专家组评定，结果四个标段的中标单位均为综合性能评分最高和价格为次低价或接近次低供应商，本项目合计中标金额为21802839.14元，节约财政预算资金9497160.86元，节约率为30.34%，充分体现了政府采购的优越性。
台州市政府采购中心 赵 瑛
嵊州市印刷服务首次实施政府采购
2005年1月22日，在市招投标中心举行“人民医院2005年度印刷业务定点”招标开标会。经被邀请投标单位的当场报价、核价，由嵊州市东方印刷有限公司以低于预算价30%多的印刷价格中标。这是我市自1999年推行政府采购以来第一次对印刷业务项目实行招标。是政府采购在服务类采购项目的新的突破。从节约资金的角度看，效果显著。
首次印刷业务定点招标只邀请了三家熟悉医院印刷业务的印刷企业参加投标，是为了保证印刷质量的一种较保守的做法。今后随着印刷业务招标的逐渐成熟，将实行公开招标。
嵊州市政府采购办 王祖平
松阳县实行公务出差定点住宿制度
3月31日松阳县出台《公务出差住宿制度》。制度规定：公务出差定点住宿的范围为杭州、丽水两市，公务人员出差必须入住定点协议宾馆（特殊情况除外），否则不予报销。 《制度》还对住宿标准作了新的规定。目前该县已与14家宾馆签订定点住宿协议（杭州9家，丽水5家），定点宾馆就入住价格下浮、提供免费早餐、车位、退房时间延迟至14时等优惠服务作出了承诺。该项工作的开展，将进一步规范公务出差管理制度，节约各单位经费支出：同时也遏制了公款高额消费的不良习俗，是一项利国利民的“阳光”工程。
松阳县政府采购购办 高跃明
富阳市2004年政府采购实现“双高”
2004年，富阳市政府采购办（中心）进一步认真贯彻执行《政府采购法》和中央、省、市有关文件精神，坚持“依法采购扩面增量，规范管理，增量服务，提高效率”的工作方针，积极开展政府采购工作，取得了新的成效，实现了两个新的“高”：一是采购规模达到了6744．5万元（不含工程），是上年同期的110．14%，实现了历史新高；二是采购资金节约了1080．75万元，节约率达13．8%，节支额首次突破了1000万元。
富阳市政府采购办
永康市采购58台计算机 节约资金4万多
最近，永康市财政局采购办在组织采购58台液晶计算机时，采取在省协议采购计算机的基础上，在不同品牌计算机协议供货商之间进行招标。针对供应商竞投中标情况，严密组织采购招标评标：结果中标品牌为DELL液晶计算机，每台价格为6050元，比单位采购预算价7000元少950元。采购58台计算机，共节约资金43500元。
永康市财政局 章化齐、胡建伟
文成县三项措施完善政府采购服务保障体系
一是建立政府采购跟踪访效制度。采取召开座谈会、上门走访、问卷调查、开通投诉举报电话等多种形式征求部门单位对采购质量、合同履行、售后服务等情况的意见和建议，发现问题及时研究解决。
二是建立供应商信誉评价制度。建立供应商档案，将供应商经营状况、合同履行情况、售后服务和跟踪访效结果等记入档案，对供应商信誉度进行综合的评价，并将评价结果作为采购评标、的重要参考依据。
三是完善全程服务监督机制。对重大采购项目，在前期主动介入，为项目论证、采购方式确定等提供决策参考，并实行全过程服务和监督。对协议供货中标产品和定点项目的采购进行定期监督检查。定期发放《政府采购信息资料》，为部门单位介绍采购商品市场行情、性能指标和验收方法及注意事项等。
文成县财政局 李悦斌、周孔友
金华对首例政府采购供应商投诉作出处理
金华市档案中心空调系统设备项目招标采购，由金华档案局委托金华市恒信招标代理有限公司组织招标采购，招标结果在公示期间引起供应商的质疑、投诉。经调查表明，“投标人的报价超过了采购预算，采购人不能支付”。4月4日，金华市政府采购管理办公室依据《中华人民共和国政府采购》规定，作出组织原合格投标供应商重新招投标的处理。
《处理决定》指出，采购代理机构于2005年1月3日组织公开招标采购，参加投标单位有标二11家；标三10家。经资格审查符合要求有标二5家；标三10家。并按规定程序、要求组织开标。但标二（风冷热泵水系统）和标三（恒温恒湿空高系统），招标结果超过采购单位预算价110万元的90%，实际招标结果为208．9792万元。其中：标二预算价为80万元，招标结果为96．0962万元，标三预算价为30万元，招标结果为111．2883万元，均超过预算价。
查明造成超预算价的事实，一是由于上海特雅机电设备有限公司在计算安装费时把标二、标三合在一起计算（计124．４万元），而在标二投标报价时没有剔除标三的安装费（报价为173．876万元）：在标三投标报价时又没有剔除标二的安装费（报价为216．196万元）：两个标段重复计价，导致评标标底抬高，从而影响了招标结果，致使中标结果超预算更多。二是采购单位预算价低、配置要求高，导致投标报价全部超预算。三是标二和标三安装系统工程量清单不细，导致投标人计算安装系统工程报价不统一。
采购代理机构择日将重新组织招投标活动。
金华市采购办 傅炳富
衢州公务用车定点保险成效显著
去年，衢州市对市级单位公务用车定点保险进行了公开招标，从当地五家财产保险公司中挑选出两家作为定点保险公司。公务用车定点保险的效果如何呢 最近，衢州市采购办派人走访了定点保险公司之一的中国人民财产保险股份有限公司衢州市分公司的副总翁文庆，翁总把公务用车定点保险的效果概括为五个方面：
首先是降低了保费，减少了财政资金支出。公务用车定点保险以后，根据合同，保费优惠率高达50%，如一辆新的27万元的广本车标准保险费一般为8600元左右，而实行定点保险后只需4300元，按衢州市级单位500辆公务用车计算，每辆车的保险费至少节约3500元，一年下来部门单位可少支出175万元以上。
其次是杜绝了回扣行为，防止腐败行为的发生。政府机关、事业单位的公务用车，由于管理规范，事故率较低，成为各家保险公司的必争业务。在未实行定点保险之前，有些保险公司，特别是一些刚进入市场的保险公司，不惜一切手段争抢业务，如，直接以现金形式返还给经办人员，有的折扣手段高达保费的30%，严重扰乱了车辆保险市场。一些有权经办车辆保险人员不惜提高单位的车辆保额、增加保险险种、提高保费以获得高额回扣，使财政资金直接落入个人腰包，滋生了腐败现象。
第三是减轻了政府部门领导的压力，提高了工作效率。政府公务用车作为一块优质业务，各家保险公司明争暗夺，不惜利用各种关系，找车队长，找单位领导，扰乱了政府机关正常的工作秩序。有些领导一天要接待几批上门谈保险的人士，使领导正常工作受到影响，这些问题通过定点保险后得到了较好的解决。
第四是加强了公务用车的规范管理。通过车辆定点保险招标，选择了服务优良、实力雄厚的保险公司，售后服务得到了充分的保障，同时，通过保险公司每月对每辆车辆的保险和赔款的详细登记，使政府部门清楚地了解到车辆的拥有情况、事故发生情况，有利于加强车辆的规范管理。
第五是享受了大客户特有的优质服务。定点保险以后，政府机关成为保险公司的优质大客户，从承保到理赔都享有一整套大客户特有的优质服务。为了保证承诺服务落实到位，一些保险公司还专门成立了政府公务用车服务领导小组，负责领导和实施该项业务的系列服务，确保了服务承诺切实得到履行，售后服务得到充分保障。
衢州市政府采购办公室 徐深义
莲都区公务人员出差定点住宿实行政府采购
莲都区委、区政府非常重视政府采购工作，要求根据《政府采购法》有关规定，逐步扩大政府采购范围，对我区公务人员出差杭州定点住宿实行政府采购，节约公务人员出差费用开支。由区府办、区纪委、区政府采购办组成政府采购小组，杭州25家宾馆参与了政府采购活动，通过激烈竞争，最终确定16家宾馆为我区公务人员出差定点住宿单位，最高5.5折，最低3.6折，使我区出差费用节约了大量财政资金，提高了财政资金的使用效益，充分发挥政府采购职能的作用，体现了政府采购是一项政府的“阳光工程”。
二、定点住宿的管理对象。我区财政拨款机关事业单位、社会团体，具体行政管理职能的临时机构，政府投资项目管理机构的公务人员。
三、从源头控制财务报销。首先，区会计核算中心严格把关，凡住宿定点宾馆的凭发票报销，住宿非定点宾馆，发票实行限额报销，对违反规定的拒绝报销。其次，对各单位上级主管部门召开的会议及培训统一安排的宾馆，住宿费自负的，应凭书面会议通知，予以报销。各单位应每季度将入住非定点宾馆的具体情况反馈区政府采购管理办公室。第三，区纪检监察、审计等部门要加强监督检查力度，对违反公务人员出差定点入住统一管理的单位和相关责任人员予以通报批评。对经常违反定点入住的单位调低下年度的公用经费标准。
莲都区政府采购办 赵洪波
缙云县政府采购资金实行集中统一支付
缙云县政府采购管理办公室于2004年11月份开始实行政府集中采购资金统一支付制度以来。经半年多时间实践，我县已通过政府采购集中支付资金462万元；逐步把政府采购资金管理纳入规范化管理轨道。
前几年，我县政府采购资金管理也经历过一坎坷过程。以前，政府采购资金管理较为零乱，采购资金支付主要有以下几种情况，第一种付款方式是由政府采购并经合同签订后，采购资金由采购单位自行支付；第二种付款方式是对纳入是我县财政支付中心的单位，采购资金统一由财政支付中心按合同统一支付。特别是由采购单位自行支付这种付款方式造成财政资金管理上的真空，中标商与采购单位在合同履约上时有矛盾产生，不能按时付款，影响投标商对政府采购参与的积极性，也影响了政府采购的信誉度，产生了一些负面影响。
为规范政府采购办事程序，提高政府采购效率，于2004年11月份由县财政局、县监察局共同下发《缙云县政府采购工作规程》的通知，在第六章中明确了政府采购资金的汇缴、清算等制度，政府采购资金包括预算内、预算外和拼盘资金）除分散采购项目外，均实行财政直接支付办法。通过实践，由于采购货物和支付货款相分离，财政直接支付有效地遏制了采购资金在支付环节中问题的发生。该制度的实行得到广大投标商和采购单位的好评。
丽水市直协议供货制实施情况介绍
为了进一步提高采购效率，方便采购单位，2004年结合我市实际，制定出台了《关于实行政府采购协议供货有关事项的通知》（丽财采[2004]125号），并且委托市政府采购中心对空调、复印机、一体机、扫描仪、投影仪、传真机、数码相机、数码摄像机和汽车保险等9个项目实施协议采购，结合省采购中心组织的计算机打印机协议采购，目前市直单位大部分经常性、通用类的办公用品，都通过公开招标方式确定了供货商，签订供货协议。实行协议采购后，大幅度缩短了采购单位采购物品的时间，得到大部分采购单位认可和赞同。
一、市协议供货制的基本做法
1.每半年公开招标一次，招标采取以资格为主，不限制品牌、数量的公开招标方式，以便采购单位购买时选择。
2.具体的协议采购项目内容及采购要求（如产品的规格型号、基本配置标准、供货价格、优惠率、售后服务及备品备件等事项），由市采购中心在各协议采购项目的招标实施文件中予以明确，投标产品必须是在国内生产的产品。
3.采购项目协议签订后,采购单位应选择协议供货文件范围内的供货商和品牌、型号进行采购，不得向协议供货范围外的货商采购，或采购协议供货范围外的品牌、型号产品。
4.协议采购有效期内，如遇协议供货产品的市场基准价调整的，中标供应商应在不降低质量和配置的前提下，同时对中标产品的协议价格进行相同幅度调整，并在第一时间将具体调整情况按统一的格式书面报市政府采购管理办公室和市采购中心备案。
5.协议采购货款的结算采用非现金方式，实行分段管理、分工协作、相互制约的采购运行机制。即：由市财政局在市会计核算中心设立“政府采购资金专户”，采购人事先提出采购实施计划和落实采购资金，报经财政职能部门按规定程序审核后，再办理有关协议供货事项。采购结束后，各中标供应商将已签署付款意见的“供货单”及发票送市会计核中心复核，并办理有关付款结算手续。
6.采购结果验收。由采购单位自行组织人员对货物及服务的品、型号、数量进行核实和验收。售后维修等服务内容根据市采购办和采购中心公布的有关文件执行。
二、取得的成就
据统计，2004年市直共组织实施集中政府采购565批次，采购预算资金4142.45万元，合同金额3532.16万元，节约预算资金610.29万元，节约率为14.73%。其中：协议采购项目共375个批次，预算金额为914.74万元，合同金额为728.96万元，共节约资金185.79万元，资金节约率达20.31%。
从2004年度协议采购占全年集中采购的比重份额来看，协议采购预算金额占全年集中采购的比重为22.08%，合同金额所占比重为20.64%，协议采购各项目的平均节约率比集中采购总体节约率高出5.585。协议采购实施的批次，则占全年采购总批次的66.375。
2004年市直协议采购分项目情况统计表
单位：万元
