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市 县 信 息
杭州市召开政府采购供应商座谈会
丽水市政府采购办主动向全市各机关事业单位征求意见和建议
莲都区办公耗材实行了政府采购
永康市成功举办政府采购业务培训
金华市政府秘书长陶诚华对招投标和政府采购工作提出了四点要求
2005年湖州市政府采购突显五大成效
舟山市采取新举措加强对分散采购监管
台州市2006年政府采购工作重点确定
外 省 之 窗
汽车自主品牌将优先纳入政府采购
广东出台新规定 国企老总买车要报批
南京出台办公室装修标准：市长家具不得超1.5万
※市县信息※
杭州市召开政府采购供应商座谈会
2月27日，杭州市采购办、采购中心在杭州市财税培训中心召开政府采购供应商座谈会。全市83家汽车、空调、电脑等经销商和汽车定点维修、保险、加油、纸张的供应商代表参加了会议。
市采购办负责人向与会代表通报了2005年杭州市政府采购工作情况，介绍了2006年政府采购工作的新举措，并就供应商投标过程中存在的问题及标书制作规范性、投诉质疑有效性等方面对与会代表进行了辅导和讲解，提出了要求。
会上，供应商代表踊跃发言，对杭州市政府采购工作的规范、务实、严谨、负责的工作作风予以了充分的肯定，就各自在招投标过程中积累的经验进行了交流和探讨，并对政府采购管理工作中存在的问题提出了建议和意见。市采购办和采购中心的负责人对供应商代表提出的问题一一作了答复，并表示将认真研究和分析供应商代表提出的建议，进一步完善政府采购制度，共同努力，创造竞争、有序、和谐的市场环境，使政府采购真正成为阳光下的交易。
杭州市政府采购办
丽水市政府采购办主动向全市各机关事业单位征求意见和建议
为深入了解全市政府采购工作的实施情况，更好地做好政府采购各项工作。丽水市政府采购办立足加强沟通，增进互动，创新工作方式、方法，向全市各机关事业单位发出《关于征求全市政府采购工作意见的函》及调查表格,广泛征求采购单位对政府采购工作的意见和建议。调查内容包括2005年～2006年度行政事业单位公务用车定点保险、公务定点住宿、有关货物类协议采购，以及政府采购办对采购单位计划审批、办事效率、服务态度，集中采购机构（政府采购中心）与采购代理机构的服务态度、采购效率、流程规范等方面内容。从征求意见函回收情况看,反馈率达100%,反馈结果良好。其中对行政事业单位2005-2006年度公务用车定点保险协议采购工作满意度达100%;对全市2005-2006年公务定点住宿协议采购工作满意度达96.1%;对其他(空调、计算机、复印机等)货物协议采购工作满意度达97.7%；对政府采购办的办事效率、服务态度等工作满意度达100%；对集中采购机构的服务态度、采购效率、流程规范等满意度达98.4%；对政府采购其他方面的工作没有不满意。
下一步，市政府采购办将针对采购单位提出的合理化建议，深入调查，加强研究，及时改进，开拓创新，使政府采购工作更上一层楼！
丽水市政府采购办 李占平
莲都区办公耗材实行了政府采购
为降低政府运行成本，提高财政资金使用效益，丽水市莲都区政府采购办在区委、区政府和丽水市采购办、市采购中心的大力支持下，对全区的办公耗材实行协议采购。
从2006年3月份起，各采购单位所采购的办公用纸、公务印刷均应在中标供应商内进行采购，不得向中标范围外的非中标供应商采购。对于违反规定的采购单位，除区会计核算中心不予报销经费外，按照《政府采购法》的有关规定处理，并在政府采购指定媒体上通报批评；对中标供应商及其供货商的违规行为按招标文件、“丽水市办公用纸、公务印刷政府采购协议供货承诺书”和“丽水市政府采购供货协议”的规定处理。
莲都区采购办 赵洪波
永康市成功举办政府采购业务培训
2月28日，永康市财政局政府采购办公室与市招投标委员会办公室及市招投标交易中心三家联合举办了政府采购业务培训，这是永康市招投标统一平台建成后首次为供应商组织业务培训。通过业务培训提高了供应商规范制作标书的水平，对自已应享有的权利、应负的义务和该履行责任有了更全面的了解；同时也为今后规范采购行为和进一步扩大政府采购范围打下了扎实的基础。
永康市采购办 胡建伟
金华市政府秘书长陶诚华对招投标和政府采购工作提出了四点要求
2月14日下午，金华市政府秘书长陶诚华召集会议，专题听取了市招投标统一平台建设和运行情况汇报，同时就进一步加强统一平台建设和政府采购工作提出了4点要求。
一是进一步理顺工作机制，完善管理制度。统一平台建设和政府采购工作是一项新生事物，是一项新的制度，在运行中还有待进一步完善，对此要坚持实事求是、把握原则和主流，在理顺机制和完善管理制度方面加强研究和探索，提出措施和办法。二是认清当前形势，努力工作。实行政府采购制度是市场经济发展和社会发展的需要，是建立公共财政目标的需求。因此在工作中，首先要坚定信念，遇到困难要知难而进，决不灰心和退缩，要继续努力，争取更大的成绩。其次要解决好各主体间的矛盾和利益平衡问题。在政府采购中，既要达到降低价格，又要实现质优价廉，同时还要兼顾采购单位和供应商和利益。再次要针对工作实践制定一些可操作性的制度。如货物和服务的技术质量标准，评标标准，合同履约、验收和售后服务责任等。三是要始终坚持公开、公平、公正的原则。政府采购不仅是提高财政性资金的经济和社会效益，更是党和政府从源头治理和防止腐败的一项重要工作。因此大家必须有很强的政治责任感和事业心，在实践中要真正实现“三公”原则，用好纳税人的每一分钱。四是由市纪委牵头、有关部门配合对招投标和政府采购工作进行一次评估。评估的主要内容是工作量完成情况、节约资金、接受质疑和投诉情况；现有的制度运行情况及需要完善的制度；操作流程、工作效率等情况。
金华市采购办 周祝生
2005年湖州市政府采购突显五大成效
在各级领导的关心和支持下，湖州市政府采购办以“三个代表”重要思想为指导，以党的先进性教育为动力，认真贯彻《政府采购法》和相关法规政策，在扩大采购规模、推行国库集中支付、提高公开招标比例、搭建采购平台、推行协议供货等五个方面，开拓进取，扎实工作，取得了显著成效，得到了上级领导的肯定，被省财政厅评为2005年全市政府采购工作先进集体。
一、扩大采购规模，采购金额突破5亿元
2005年湖州市政府采购批次2878次，采购金额达到5.26亿元，与采购预算6.11亿元相比，节支8455.11万元，综合节支率为13.84%，占全市财政总支出的11.95%，其中，市本级政府采购金额达到3.89亿元，占全市政府采购金额的73.91%，与采购预算4.52亿元相比，节支6335.39万元，综合节支率为14.04%。与2004相比，全市采购预算增加2.49亿元，增幅为68.83%；采购金额增加22.11亿元，增幅为66.98%；节支金额增加3794.41万元，增幅为81.41%；综合节支率提升0.96个百分点，
二、实行部门采购预算和国库集中支付联动监管
湖州市政府采购办在实施部门采购预算的基础上，按照省财政厅和《湖州市人民政府办公室转发市财政局关于财政国库集中支付改革试点实施意见通知》要求，向采购单位积极宣传，并做了大量的思想工作，同时制定科学、合理部门采购预算、国库集中支付、采购项目实施一条龙的操作方法，即采购单位申报采购项目，财政业务处室确认采购预算，采购办审批采购项目，采购资金统一实行国库集中支付的流程，较好地处理采购项目、采购资金、集中拨付三者的关系。现已做到不论是集中采购机构还是中介代理机构，不论是集中采购项目还是分散采购项目，其采购资金全部纳入国库集中支付范围内，使采购资金的国库集中拨付率达100%。
三、提高公开招标比例，打造政府采购“三公”市场
湖州市政府采购办按照《政府采购法》中“公开招标作为政府采购的主要采购方式”的要求，加大宣传力度，高标准、严要求、切实使政府采购公开招标比例明显提高。全市2005年公开招标金额达到3.79亿元，占全市采购总额5.26亿元的72.02%，与2004年相比提高了22.87个百分点，较好地体现了公开、公正、公平原则，打造政府采购“三公”市场，同时，也进一步促进了廉政建设。
四、搭建平台，集中采购机构与其他采购代理机构互促共进
在推行政府采购制度的初期，政府采购业务全部由集中采购机构独家执行，常常形成“饱汉”吃不下撑着吃，“饿汉”饿得没有份吃的状况，一定程度上影响了政府采购规模的扩大，为此，湖州市政府采购办积极培育和发展部门集中采购机构和有资质的中介代理机构，营造公平竞争的市场机制，与集中采购机构同样待遇、同样监管、同样规范，并加强培训和考核，充分发挥他们的积极性，促使他们成为全市政府采购的的一支新生力量。据初步统计，2005年部门集中采购和中介代理采购机构政府采购金额达到2.2亿元，占全市政府采购总金额的42%。
五、创新采购方式，提高采购效率和经济效益
服务于社会，服务于采购单位是湖州市政府采购办工作的出发点和落脚点。为此，湖州市政府采购办在年初制定计划，着力选择既能体现政府采购“团购”效益，又能体现快速便捷采购效率的项目，找准效益和效率结合点，在2004年实践的基础上，出台了湖州市政府采购协议供货实施细则和办法，2005年进一步扩大项目和范围，总量达到了40个项目，涉及商品品种近150个，其中办公用品类商品51个，服务类商品8个，医疗耗材类商品89个，全年协议供货采购金额达到1.1亿元，节支2110多万元，综合节支率为16.03%。
湖州市政府采购办 顾建维
舟山市采取新举措加强对分散采购监管
政府分散采购作为政府采购的一种组织方式在政府采购活动中占重要地位，舟山市2005年政府分散采购占全部政府采购合同金额的29.5%。由于分散采购是以单位自行组织或单位委托采购代理机构组织采购，采购过程中的各个环节基本上由单位或单位委托的政府采购代理机构掌握，采购监督管理既缺乏全程监管的力量，又缺少必要的手段，对单位或采购代理机构不规范的操作难以实施及时、动态的监管，发生政府采购投诉的风险性较高。
针对分散采购监督管理中存在的薄弱环节，舟山市采购办在积极与有关部门的协商基础上，决定从2006年1月1日起对分散采购采取新的监管举措，将政府分散采购项目纳入市招投标统一平台运行，即单位在组织分散采购项目采购活动时,采购信息公告、开标评标、专家抽取等环节必须统一纳入舟山市招投标统一平台运行。具体要求包括：
（一）统一发布信息公告。单位分散采购项目在采购活动开始前，向舟山市招投标中心办理发布信息公告的登记，提交信息公告内容，由市招投标中心负责按规定统一受理，免费发送到《浙江日报》、“浙江政府采购网”和其他省级以上指定媒体。已取得政府采购信息发布权限的政府采购代理机构，可按规定自行发布采购信息，但需办理采购项目统一入场手续。
（二）统一开标评标场所。分散采购项目的开标评标活动必须在市招投标统一平台内进行，并接受采购办和其他有关部门的监督管理。单位在办理发布信息公告时填写《政府采购项目入场交易联系单》，明确在统一平台内的开标时间、评标场地等有关要求，由市招投标中心负责为进场项目提供开标评标活动的场地和相关服务。
（三）统一抽取评审专家。分散采购项目的评标专家在开标前一天，由市招投标中心在市招投标管理办公室的监督下，按规定从专家库中统一随机抽取，并负责通知专家参加评标。
（四）分散采购项目因特殊情况有不适宜进入市招投标统一平台交易的，单位在报送政府采购计划时须提交书面材料，报经市财政局审核确定。
政府分散采购和集中采购一起进入市招投标统一平台进行，一是贯彻落实了舟山市政府关于招投标统一平台建设实施的精神，将采购活动各环节置于统一平台的“阳光”之下，提升了政府采购在市场交易中公平、公正、规范操作的形象；二是充分利用了招投标统一平台的软硬件资源优势，为分散采购项目的动态监督管理搭建了良好的监管平台，可有效地促进单位分散采购行为的规范，为落实省财政厅关于政府采购备案管理的要求打下基础，同时也有利于政府采购监管部门集中精力实施重点项目、重点环节的监督管理。
舟山市财政局采购办 王红怡
台州市2006年政府采购工作重点确定
2006年是“十一五”规划的开局之年，台州市政府采购工作以科学发展观为统领，围绕财政部和省财政厅2006年政府采购工作部署，根据台州市委、市政府的要求，结合台州实际，确定了2006年台州市政府采购的工作重点：进一步扩大政府采购规模、规范政府采购工作的程序、探索政府采购工作的电子化、加强政府采购工作的监管、深化政府采购制度改革，不断推进政府采购制度改革工作。
一、进一步扩大政府采购规模
严格执行市政府颁布的《2006年台州市政府集中采购目录及标准》（台政办发〔2005〕85号），拓展政府采购领域，重点扩大政府性服务项目、工程类项目的采购范围，对大宗通用性货物类项目完善协议供货制度，强化部门采购和分散采购活动的监管，开展政府集中采购目录及标准执行情况的监督检查，进一步扩大采购规模，力争2006年全市政府采购规模达到15亿元，增幅达到15%。
二、推进政府采购规范化管理
根据市政府、市财政局出台的相关制度，进一步贯彻落实市政府采购工作规程和2006年政府集中采购目录，提高政府采购信息透明度，完善专家库的建设，规范供应商质疑、投诉的受理程序，提高协管员的业务素质，加强对政府采购中介机构的监督和管理，力争台州政府采购管理工作上一个新台阶。
三、积极探索研究电子化政府采购
建立与浙江省政府采购网相衔接的台州政府采购网，在网上初步建立政府采购信息库、专家库、采购论坛、质疑投诉，并建立以网上办事为主的业务管理系统，以实现信息发布下载、状态查询、在线管理、统计分析和远程服务等功能，从而提高政府采购信息透明度，促进财政支出管理改革和党风廉政建设。
四、加强政府采购工作监督
为切实履行《中华人民共和国政府采购法》赋予财政部门的职责，联合市监察局和市审计局在全市范围内对各采购单位、采购代理机构和集中采购机构开展《政府采购法》执法检查工作，从而进一步规范政府采购行为，推进财政部门依法行政、依法理财。
五、深化政府采购制度改革
制定《台州市政府采购协议供货制实施细则》，明确协议供货的范围、工作流程、货款拨付程序，建立和完善对供应商的考评机制等。通过实施细则，进一步规范协议采购运行程序，方便采购单位，提高财政性资金使用效益和采购效率，健全政府采购管理体制。
2006年是政府采购制度改革深化发展的关键一年，台州市政府采购管理办公室要在市委市政府和上级政府采购管理部门的正确领导下，在各采购单位、集中采购机构以及中介代理机构的支持和配合下，认真落实各项制度、规定，切实提高采购质量和采购效率，努力促进台州市政府采购工作迈上一个新台阶。
台州市采购办 王蓓
※外省之窗※
汽车自主品牌将优先纳入政府采购
2月9日，在国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)年》中，政府采购作为实施促进自主创新的重要政策措施，独立地与有关财税、金融政策一起，被列入构建创新型国家战略的配套政策体系之中。而同时发布的《中共中央国务院实施科学规划纲要的决定》，使政府采购的方向和重点更加明确具体，要“实施扶持自主创新的政府采购政策。建立财政性资金采购自主创新产品制度。制订将国家重大建设项目纳入政府采购主体的范围的办法。对具有自主知识产权的重要高新技术与产品实施政府“首购政策”和“订购制度”。
为此，记者采访了财政部有关人士，了解到财政部正在研究制订以政府采购激励自主创新的配套措施的具体操作办法。
据了解，对自主创新产品的“首购政策”将包括两方面的含义，一是在政府采购中，在政府需要的功能条件不变的情况下，凡是具有自主创新，或者是拥有自主知识产权的产品，一律优先采购。二是参与政府采购市场的产品或服务，要具有自主创新成分，在其他条件基本接近的条件下，优先采购自主创新含量更高的产品或服务。
汽车是政府集中采购目录中的一个重要项目，在政府采购中占有很大份额。2004年在2135.7亿元的全国政府采购规模中，汽车的采购额高达500亿元，占政府采购市场总量的四分之一。不仅如此，这一采购规模是当年全国15家汽车重点企业全年销售收入总合的十分之一。
但是，“目前，无论中央还是地方，其采购范围和规模与法律规定和规范化管理要求相比还有很大差距。”该人士介绍说：财政部下个工作重点是扩大采购范围和规模，这是衡量一个国家政府采购制度是否完善和健全的一个重要标志，它直接反映政府采购制度发展的广度和深度。
汽车界权威人士指出，自主创新产品享受“首购政策”，这是市场经济条件下，政府就经济政策与科学政策相互协调的一个重要方式，其最重要的特点是利用政府的市场购买力来推动科技进步。对于汽车行业来说。“首购政策”一定会推动汽车自主品牌的发展。另外，政府的采购行为也会给民间购车起到导向和辐射效应。
据2005年6月财政部公布的统计数据，2004年我国政府采购小轿车总规模154.7亿元，其中红旗、中华、奇瑞等自主品牌的采购额分别为1.58亿元、0.92亿元和0.7亿元。自主品牌轿车仅占小轿车政府采购总额的2%。
对此，该人士说：过去政府采购主要注重的是：公平公正、防止腐败，节约资金等基础作用，而它的政策引导功能则发挥得不够好。现在的重心要向引导功能转移，要把政府采购作为调控经济运行和市场导向的一种工具看待。
他指出：政府采购不同于其他采购，物美价廉并不是政府采购的最终目标。所谓“肥水不流外人田”，政府采购的资金来源于纳税人的钱，就要“取之于民，用之于民”。政府采购是社会总需求的一部分。所以政府采购通过确立采购什么、采购多少、向谁采购、如何采购等方式，直接影响采购的结果和供应商的行为，从而起到提升相关企业竞争力的目的。去年10月份，中央国家机关采购中心与奇瑞汽车签订了供货协议，就体现了政府采购的自主品牌意识和政策目标意识。
可以预料，在未来的政府采购中，自主品牌的汽车产品将扮演越来越重要的角色。
摘自《中国汽车报》
广东出台新规定 国企老总买车要报批
据《人民日报·海外版》2月22日报道，广东省国资委日前首次出台控制职位消费新规定，严格控制企业领导人员职位消费尤其是业务接待费的支出。新规定要求省属企业主要领导配置新车要报省委党廉办审批，其他领导成员报省国资委审批。
南京出台办公室装修标准：市长家具不得超1.5万
处长办公桌每套不超过1000元，局长的笔记本电脑不能超过1．4万元，市长办公室1．5万元要全部配齐办公家具……这是南京市上月出台的《市级机关办公用房装修和办公设备配备标准（试行）》中的规定。
记者从这一标准中获悉，市级领导办公室配备，包括办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜、电视柜等全部家当加起来不能超过1．5万元。而局级领导的办公室配备包括办公桌椅、桌前椅、沙发茶几、书柜、衣柜、保密柜等，其配置标准则不超过8500元。
对于处级及处级以下领导的办公室，规定办公桌椅每人一套，每套不超过1000元；普通椅每房间3张，每张不超过150元；文件柜1～2个，每个不超过800元；处级领导的办公室可根据需要配置沙发，每套不超过1500元。
对于机关办公室装修，《标准》中明确规定，建筑面积每平方米的装修费用不能超过450元。建筑面积80平方米以下（包括80平方米）的小会议室，每平方米装修费用不超过500元。建筑面积80平方米以上的中、大型会议室，每平方米装修费用不超过450元。
在办公用品方面，《标准》也有详细的规定。如台式电脑每台的标准不超过6500元；笔记本电脑，局级以上（含局级）干部每台不得超过1．4万元，其余人员每台标准不超过1．2万元。每台电脑的使用年限均为6年以上。
据了解，《标准》制定前，南京曾对各部门的装修花费进行过调查统计，同时还专门到其他城市“取经”，最后出台的标准属“中等偏下”水准。
摘自《中国青年报》
