关于政府部门购置计算机办公设备必须采购已预装正版操作系统软件产品的通知
浙江省政府采购工作领导小组工作会议纪要
做好治理政府采购领域的商业贿赂专项工作——财政部部长助理张弘力答记者问
市 县信 息
杭州市启动第四批政府采购咨询专家征聘工作
绍兴市局提出“六个再”举措贯彻落实省政府采购工作电视电话会议精神
衢州市局细化2006年度政府采购预算管理
新昌县招投标中心建立政府采购联系人制度
丽水市莲都区一季度政府采购节约资金83万元
湖州市政府采购首季实现开门红——创同期采购金额增幅、公开招标占比、协议供货金额历史新高
舟山市财政局高度重视政府采购质疑和投诉的处理
金华市制定实施政府采购货物和服务招标文件评审管理办法
我省2006年1季度政府采购再创新高资金突破25.08亿元
关于政府部门购置计算机办公设备必须采购
已预装正版操作系统软件产品的通知
国权联〔2006〕1号
各省、自治区、直辖市版权局、信息产业厅（局）、财政厅（局）、机关事务管理局，国务院各部委、各直属机构办公厅：
近年来，各级人民政府认真贯彻落实《国务院办公厅关于使用正版软件清理盗版软件的通知》（国办函〔2001〕57号）、《国务院办公厅关于地方人民政府使用正版软件的通知》（国办函〔2004〕41号）精神，积极推进政府部门软件正版化工作，并取得了显著成效。为进一步巩固政府部门软件正版化工作成果，建立使用正版软件的长效工作机制，营造良好的软件知识产权保护环境，维护计算机市场和软件市场秩序，根据《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》，以及《信息产业部国家版权局商务部关于计算机预装正版操作系统软件有关问题的通知》的规定，特通知如下：
一、今后各级政府部门在购置计算机办公设备时，必须采购预装正版操作系统软件的计算机产品。
二、各级政府部门购置计算机办公设备，必须提供必要的购买软件的配套资金。
三、各级人民政府的版权、信息产业和财政等部门要根据各自的职责，认真做好购置预装正版操作系统软件的计算机产品的资金保障、政府采购和监督检查工作，确保各级政府部门使用正版软件。
国 家 版 权 局
信 息 产 业 部
财 政 部
国务院机关事务管理局
二〇〇六年三月三十日
浙江省政府采购工作领导小组会议纪要
2006年3月3日下午，章猛进常务副省长主持召开省政府采购工作领导小组全体成员会议，专题研究讨论我省政府采购工作。冯顺桥、陈国平、胡本亮、黄旭明、傅训淳、郑志耿、谢双成、岑国荣、陈卫东、沈继宁、柳萍和省政府采购管理办公室、省政府采购中心的有关人员参加了会议。
会议听取了2005年度全省政府采购工作和省采购中心管理体制变动后的工作情况汇报。
会议认为，在省委、省政府的领导下，2005年，全省各地、各部门积极推进政府采购制度改革，政府采购工作取得了较大成绩。全省政府采购总额达到165.39亿元，比去年同期增长了30.63%，占全省财政一般预算支出的13.07%，为GDP的1.24%，节约资金25.44亿元，资金节约率为13.33%。省本级政府集中采购规模达到6亿元，比去年同期增长了76.71%，资金节约率为9.46%。但在政府采购工作中，还存在发展不平衡，采购规模总体偏小，公开招标比例偏低，采购程序不够科学严密，政府采购的效率、质量和服务水平有待改进，集中采购机构和监管部门设置不够完善，采购人员素质偏低等问题。会议议定：
一、深化政府采购制度改革。省政府将印发《关于进一步深化政府采购制度改革、全面推进政府采购工作的若干意见》。各地要按照“既符合法律规定，又有利于操作运行”的原则，积极探索县级政府采购管理和执行模式，全面推进市县政府采购管理体制改革工作。对集中采购机构与行政管理部门尚未分离的市、县，在2006年底前要完成机构分设、职能分离工作。要将政府采购管理体制改革与招投标“统一平台”建设结合起来，明确职责定位，理顺工作关系。
二、加快政府采购制度建设。全省各地、各部门要加快政府采购信息一体化建设步伐，不断完善和推进协议供货和定点采购制度，研究制订加强政府采购评审专家管理的有效办法，确保政府采购的公正、透明、高效。
三、进一步扩大政府采购规模。各级政府采购管理部门、集中采购机构和采购单位要把财政支出的货物、服务和工程项目，实行政府采购，逐步将汽车加油、会议培训、建设工程等项目纳入政府采购的范围。要进一步提高采购预算的刚性和计划性，并将政府采购制度改革与部门预算、国库集中支付等各项改革有机结合起来。
四、建立和完善政府采购工作的运行和监管机制，加强对政府采购的监督管理。2006年第二季度，结合“治理商业贿赂专项工作”，省财政厅会同省监察厅、省审计厅等部门在全省范围内组织开展一次以“反商业贿赂和贯彻执行《政府采购法》”为主要内容的政府采购联合专项检查。
五、各地、各部门要逐步理顺政府采购监管和执行的关系，全面推进“管采分离”工作。各级财政部门要认真履行政府采购的行政监督职责；集中采购机构要不断加强内部管理，规范工和流程，建立和完善工作制度，提高从业人员的政治和业务素质。
认真贯彻落实中央决定做好治理政府采购领域的商业贿赂专项工作
——财政部部长助理张弘力答记者问
1、 请问中央为什么将政府采购列为商业贿赂专项治理工作范围
答：政府采购作为一种市场交易行为，在为市场提供巨大商机的同时，也容易滋生商业贿赂等腐败行为。在我国，虽经多年的改革，政府采购活动中的不规范行为明显减少，但由于这项制度改革处于建设完善阶段，工作中还会存在一些违规违纪行为。尤其是少数不法供应商为了获得政府采购合同，铤而走险，采用商业贿赂等不正当手段，拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家，严重破坏了公平竞争环境，损害了公共利益，腐蚀了我们的干部队伍。为进一步完善市场经济、构建社会主义和谐社会、从源头上防治腐败，党中央在开展治理商业贿赂专项工作决定中，将政府采购列为一个重点领域加以治理。财政部党组对此高度重视，认为中央决策是完全必要和非常及时的，有利于净化社会工作和生活环境；有利于保护和培养干部队伍；有利于树立政府权威和良好形象；有利于融洽干群关系，建立政府和企业的公平关系。要求各级财政部门从全党工作大局、反腐败工作全局和深化财政改革的高度，认真学习、深刻领会和坚决贯彻中央的要求，切实做好商业贿赂治理工作。
2、 请问财政部在政府采购领域开展商业贿赂专项治理工作的具体治理范围有哪些
答：中办发9号文件明确提出要在政府采购等领域开展治理商业贿赂活动，中央纪委副书记何勇在中央治理商业贿赂领导小组第三次会议上的讲话也指出，财政部负责此次政府采购领域专项治理工作，具体治理重点是采购人和采购代理机构。其中，采购代理机构既包括各级政府设立的集中采购机构，又包括社会代理机构。为全面贯彻中央精神，财政部准备从三个方面开展治理工作：一是直接组织中央各预算单位、采购代理机构认真开展政府采购领域治理商业贿赂专项工作；二是指导地方各级财政部门在当地党委、政府领导下，落实中央关于开展政府采购领域商业贿赂专项治理工作的各项指示和实施方案；三是依法查处政府采购领域违反法律法规的商业贿赂案件，组织工作组到地方监督检查治理商业贿赂专项工作。
3、 请问财政部将如何开展商业贿赂专项治理工作，目前已经做了哪些工作
答：财政部作为政府采购领域的监督管理部门，负有防范和治理政府采购活动中商业贿赂的职责。在中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议后，财政部党组两次及时召开党组成员和机关及部属事业单位负责人会议传达精神，明确指出，治理商业贿赂是财政部2006年的一项重要工作，要求全体党员干部职工认真学习、贯彻，并作为主要工作抓紧抓好。
为确保这一工作能够真正落到实处，财政部着重做了三件事：一是成立了财政部治理商业贿赂专项工作领导小组，金人庆部长亲自担任组长，领导小组下设办公室，从而为治理工作提供了重要的组织保证。二是按照中央的有关精神，研究制定了《财政部治理商业贿赂专项工作实施方案》，不仅明确了治理任务、目标和范围，而且对治理工作的实施步骤、组织形式以及主要措施都进行了较为详细地阐释，从而为政府采购领域的治理工作奠定了良好基础。三是将商业贿赂专项治理工作列入2006年政府采购工作要点。
4、您能简要介绍一下政府采购领域治理商业贿赂专项工作的任务和目标吗
答：好。财政部治理商业贿赂专项工作实施方案中明确了政府采购领域治理工作的任务和目标，就是在摸清政府采购领域中存在的商业贿赂问题、表现形式和容易出现问题环节的基础上，通过认真开展自查自纠工作，使采购人和采购代理机构受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强抵制商业贿赂和廉洁从政从业意识；重点岗位重点调查，严肃查处相关案件，坚决打击商业贿赂违法和犯罪行为；针对治理工作中暴露的问题，建立健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制；建立积极的合理的预防政府采购领域商业贿赂的长效机制。通过此次治理，有效遏制商业贿赂行为，建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制，基本形成行为规范、程序合法、制度健全的财政管理新局面。
5、能否再请您谈谈政府采购领域治理商业贿赂专项工作的步骤和组织形式吗
答：好的。为确保政府采购领域专项治理工作落到实处，按照中央纪委的统一部署和要求，并结合上述目标任务和治理范围，财政部政府采购领域专项治理工作将分为调研摸底、自查自纠、整改查处和总结验收四个阶段，计划到年底初步完成治理工作。
在治理工作的组织形式上，财政部将负责中央各预算单位、采购代理机构的商业贿赂治理工作，地方各省级财政部门负责本地区各单位、采购代理机构的治理工作，中央各系统内的治理工作由中央各部门牵头。专项治理工作以自查自纠为主，财政部门重点检查为辅。自查自纠结束后，各单位要写出自查自纠报告，报上级财政部门。
6、为开展治理工作，财政部将采取那些措施
答：主要措施有四个方面，一是大力开展宣传教育。财政部将加强对采购人和采购代理机构开展治理商业贿赂工作的指导，运用新闻媒体和编发简报等形式，推动治理商业贿赂专项工作的深入开展。二是建立商业贿赂举报和通报制度。财政部将设立治理商业贿赂举报信箱、电话和传真，并充分利用现有的信访渠道，定期、不定期地通报有关处理情况，同时要求各省级财政厅局也要建立相应的举报和通报制度。三是完善商业贿赂惩处机制。各级财政部门将在准确运用法律和政策的同时，本着自查自纠为主、坦白从宽、抗拒从严的原则查办违法违纪案件。四是继续深化财政体制改革，实现综合治理。各级财政部门将把治理商业贿赂专项工作与深化财政管理体制等改革结合起来，从加强政府采购预算编制和强化政府采购管理两方面遏制商业性贿赂行为。
7、最后请您讲讲财政部下一步将开展的治理工作，好吗
答：下一步即将开始的主要是调研摸底工作，时间为3月下旬到4月底阶段，目的是摸清商业贿赂在政府采购领域的主要目的、手段和表现形式、掌握发生问题的岗位、环节及规律和特点，明确治理重点。我们将通过三种形式进行调研：一是座谈调研。邀请部分中央预算单位、地方政府采购管理部门、政府采购代理机构和有关中标供应商就政府采购领域中的商业贿赂概念、具体表现形式等问题进行探讨；二是书面调研。制定详细的调研提纲，下发各级财政部门、政府采购代理机构和有关中标供应商，进行书面调研；三是基层调研。届时，国库司会同驻部监察局等单位结合自身工作特点，组成调研组到部分地区进行实地调研。
在调研摸清问题的基础上，财政部将制定关于开展治理政府采购领域商业贿赂专项工作的实施意见，下发各地区和各部门执行。
总之，我们将全面、认真贯彻中央开展商业贿赂专项治理工作的决定，在中央纪委的指导下，按照统一部署和要求，结合工作和管理特点，积极努力，切实开展好政府采购领域的商业贿赂专项治理工作。
※市县信息※
杭州市启动第四批政府采购咨询专家征聘工作
杭州日报、杭州市政府门户网站、杭州市公共资源交易中心、杭州市财税网站于3月15日同时刊登了“关于公开选聘杭州市政府采购咨询专家的公告”，这是杭州市采购办认真落实全省政府采购工作电视电话会议精神的重要举措。
杭州市采购办经多次社会公开征集，现已有735名咨询专家进入专家库，他们在评标决策中发挥了积极的作用。但随着政府采购规模的不断拓展，评标项目所涉及的专业领域越来越宽，为了适应政府采购发展的需要，确保政府采购活动规范、廉洁、高效，杭州市采购办启动第四批政府采购咨询专家的公开征聘工作，扩充专家数量，努力建立一支健康的、公正的、廉洁的政府采购专家队伍。
杭州市政府采购办
绍兴市局提出“六个再”举措贯彻落实省政府采购工作电视电话会议精神
日前，绍兴市财政局召开全市政府采购工作会议。会上学习讨论了常务副省长章孟进、省财政厅厅长黄旭明在全省政府采购工作电视电话会议上的讲话，提出“六个再”举措，贯彻落实省政府采购工作电视电话会议精神。
一、认识再提高。全市各地要以全省政府采购工作电视电话会议为契机，加强与媒体的合作，对此次会议的主要精神和《绍兴市政府采购管理办法》进行一次全面深入地宣传，统一思想，提高认识。
二、关系再理顺。这是规范政府采购管理的基础，各地在构建招投标统一平台的同时，要加强同纪检、监察、审计等部门的协调配合，理顺工作关系，界定职责范围，建立一个监管有序、权力制衡、分工协作的政府采购新机制。
三、制度再完善。这是规范政府采购行为的依据，各地要围绕《政府采购法》和财政部、省财政厅近期出台的一系列办法及《绍兴市政府采购管理办法》，结合当地实际，把政府采购长效管理机制建设与切实解决当前工作中存在的突出问题相结合，研究制定有效的管理制度和办法。今年要重点做好政府采购审批方式、政府采购行为规范和责任追究、分散采购管理办法等的制订、完善工作。
四、方式再创新。这是扩大政府采购规模的关键，各地要牢固树立政府采购规模的“第一意识”，采取扎实有效措施，创新工作方式，确保政府采购量扩大、采购面扩张，为超额完成全省的政府采购目标任务作出应有的贡献。
五、力量再整合。这是强化政府采购监管的保障，各级财政既要整合财政的内部力量，更要发挥相关部门的监督作用，做到齐抓共管，形成合力。
六、素质再优化。这是做好政府采购工作的根本，一是政府采购管理要有专门机构和专职人员，并不断充实加强；二是要提高人员素质。政府采购是一项政策性和专业性很强的工作，涉及面广、工作难度大，这就要求从业人员要重视业务学习，熟练掌握各项专业知识和操作技能。
诸少华
衢州市局细化2006年度政府采购预算管理
为依法开展政府采购活动，进一步规范政府采购行为，严格做到无预算不采购，切实维护预算约束的刚性，提高政府采购效率，最近，衢州市财政局下发了《关于编制2006年衢州市本级政府采购预算的通知》（衢政采办〔2006〕2号），要求市级单位根据当年的集中采购目录和限额标准，将已经市人代会批准的财政支出预算中的设备购置费，分项目提出拟采购的时间和采购方式，报市采购办备案。今后，凡未纳入政府采购预算范围的，一律不予采购。对确因工作需要，需调整采购项目的，应先按规定程序办理预算调整手续，再实施政府采购。政府采购预算的细化管理，有利于增强采购的计划性，形成政府采购的规模优势。
衢州市采购办 徐深义
新昌县招投标中心建立政府采购联系人制度
为规范政府采购工作，切实解决政府采购过程中信息沟通不畅的实际问题，2005年新昌县招投标中心就建立了政府采购联系制度，通过在各预算单位确定政府采购联系人以具体负责本单位政府采购相关工作。联系人除做好本单位的政府采购工作外，还要协助县财政局、县招投标办和中心做好政府采购宣传工作，及时了解政府采购工作中存在的问题，加强与县财政局、县招投标办县招投标中心联系，并提出建议。县招投标办、县招投标中心通过联系人网络及时了解供应商供货和售后服务情况，为县招投标办和招投标中心对加强供应商的监督管理及制定采购管理新政策提供依据。
4月13日,新昌县招投标中心举办了第一次政府采购联系人培训会,对全县包括县委、县政府各部门、各事业单位、人大、政协各群团近200家预算单位的政府采购联系人进行集中培训，共同学习探讨政府采购工作经验和体会。
培训会上，县招投标中心主任周明江同志作了重要讲话，有关业务人员和与会同志共同学习了《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，详细解释了2006年本县政府采购集中采购目录与采购限额标准，讲解了政府集中采购、分散采购、协议定点采购、小额备案采购具体操作流程、注意事项。同时对实际工作中具体操作环节遇到的重点和难点问题进行了交流和探讨，现场解答各政府采购联系人提出的疑问，学习效果非常明显。大家都表示要扎扎实实做好政府采购工作，规范采购行为，做到依法采购，为构建节约型社会做出更大的贡献。
政府采购联系人制度把政府采购工作具体落实到人，不仅有利于提高政府采购人员业务素质，还为规范政府采购行为、提高办事效率打下了坚实的基础。
新昌县招投标中心 潘媛媛
丽水市莲都区一季度政府采购节约资金83万元
2006年，是全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，制定并实施“十一五”规划的开局之年。莲都区政府采购办按照区委、区政府的要求，牢固树立“三个三”的理念，认真贯彻 《政府采购法》、省财政厅《关于印发〈浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）〉的通知》精神，增强服务意识，实行依法行政，强化法制观念，不断完善政府采购监管体系，坚持以“公开、规范、便捷、高效”的工作理念，按照“提高采购效率，方便采购单位”的工作目标，开拓创新，扎实工作，使全区的政府采购工作推上新台阶。
一季度共实施政府采购132次。采购计划金额581.08万元，其中：预算内资金408.92万,预算外资金172.16万元，与去年同期相比增长39.98%。实现采购金额498.08万元，其中预算内资金350.53万元，预算外资金147.55万元，与去年同期相比增长47.56%。节约资金83万元，资金节约率14.28%。
莲都区采购办 赵洪波
湖州市政府采购首季实现开门红——创同期采购金额增幅、公开招标占比、
协议供货金额历史新高
湖州市政府采购工作在市政府和省财政厅的正确领导下，在各部门和单位的大力支持下，进一步贯彻《政府采购法》，积极推行政府采购制度，努力营造公开、公正、公平的政府采购市场，从源头上建立防腐体系，维护市场经济秩序，在今年首季取得了明显的效果。
一、采购金额增幅创同期历史最高
今年首季全市累计采购501批次，采购金额10953万元，与采购预算12195万元相比，节支1242.5万元，与去年同期相比，采购金额增加了5073.4万元，增幅为86.3%；节支额增加了377.8万元，增幅为43.7%，创历史同期采购金额、增幅新高。
二、公开招标比重创同期历史最高
在今年首季政府采购10953万元规模中，公开招标采购金额为9392.7万元,占全市采购总额的85.75%，与去年同期相比上升了34.96个百分比，体现了《政府采购法》要求的以公开招标为主的原则，成为历史上首季公开招标占比最高。
三、协议供货金额创同期历史最高
2006年湖州市政府采购协议供货项目达40余个，涉及商品品种有150多个，不仅有办公类等通用性商品，而且还有医疗耗材类等专用性商品，首季协议供货采购金额达到2210万元，占全市采购总额的20.2%，与去年同期相比增长3倍多，成为历史上首季协议供货金额最高。
湖州市政府采购办 顾建维
舟山市财政局高度重视政府采购质疑和投诉的处理
政府采购的投诉是供应商与采购人、代理机构、监督部门在政府采购活动中发生争议而寻求合理解决的制度安排，是一种合理有效的机制。舟山市随着《政府采购法》的深入贯彻实施，政府采购规范和范围的不断扩大，政府采购制度的逐步完善，供应商的维权意识也在逐渐增强。针对政府采购的投诉和纠纷事项，财政局高度重视，并严格按照《中国华人民和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》及有关法律法规，及时维护政府采购当事人的合法权益，真正体现“阳光工程”公开、公平、公正原则。如该市某执法部门委托浙江省某招标代理有限公司组织某大楼空调招标项目，二次被浙江经视台暴光，社会反响较大。接到供应商投诉以后，该局依法受理，在对供应商、采购人、代理机构提交的材料、证据进行书面审查的基础上，及时组织有关人员对投诉事项展开深入调查核实，并依法作出投诉处理的决定，及时挽回社会影响，受到上级有关部门的赞扬。又如，舟山市招投标中心以竞争性谈判方式组织的市文化系统中央空调采购项目，引起供应商投诉，我局依法受理后，对投诉事项进行一一调查核实，其中对预中标供应商的产品制冷能效比、技术规格参数专业问题方面的质疑，上门请教专家论证，并以专业部门出具的检测报告为参考依据，严格按照该项目《谈判文件》规定的评标办法，最终依法作出以评分分数最优的投标人为中标供应商的处理决定，充分体现了采购结果的合法性。最近，该局根据《中华人民共和国政府采购法》规定又严肃查处了一起供应商一舟山市春晖空调有限公司为谋取中标，在本市空调定点采购项目开标评标过程中，提供虚假材料的违法行为。为查清该公司提供编号JD02-0298-2002的七份科龙空调节能产品论证证书的真伪情况，在查找“中国节能水环保网”未果的情况下，该局通过向中国节能产品论证中心发出“协助查询函”，国家论证中心及时回函确认“该七款产品并未得到节能认证”。对此，按《招标文件》规定没收该公司投标保证金两仟元，并依法对该公司作出：列入不良供应商行为记录名单、一年内禁止参加舟山市行政区域内的政府采购活动的行政处置。
舟山市财政局采购办
金华市制定实施政府采购货物和服务招标文件评审管理办法
在政府采购过程中，编写好招标文件是保证采购过程公开、公平、公正的前提。虽然《政府采购货物和服务招投标管理办法》第二十一条规定：“招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。”但在实际工作中，由于采购单位经办人员、标书编写人员、相关部门领导等可能存在的喜好或偏向，往往会在招标文件中无意或是故意地设置投标障碍。
针对这一情况，金华市财政局近日制定实施了《金华市区政府采购货物和服务招标文件评审管理办法》。该办法规定对货物类招标金额100万元以上、服务类招标金额50万元的招标文件进行评审。
评审采取联评和委托专家初评两种方法。联评的具体做法是：由采购人、采购项目主管部门、采购办、招标办、初评专家组成联评小组，对招标文件的合法性、供应商资格条件设定的合理性、信息公告的内容是否齐全、所设定的招标程序和评标办法是否明确合理等内容进行评审。对专业性强、技术要求高，联评办法达不到完整规范要求的招标项目则采取委托专家初审。招标文件经联评或委托专家初审修改，送采购人确认并报同级财政部门备案后方能发布采购信息、组织采购事宜。
该办法刚一实施，在该市下属一县的信息集成系统招标过程中就发挥了作用，通过专家初评，消除了有关领导和经办人员设置技术指标中的不合理条件，各方供应商也乐于参与竞标，确保了该项目招标的顺利进行。
金华市武义县采购办 陈健
我省2006年1季度政府采购再创新高资金突破25.08亿元
据统计，我省1季度政府采购预算25.08亿元，实行采购金额22.06亿元，比预算节约资金3.02亿元，资金节约率为12.04%。与上年同期相比，采购预算总价增加3.55亿元，增长14.15%；实际采购资金增加3.39亿元，增长15.36%。
省采购办
