各市政府采购办（处），义乌市政府采购办：
    为规范政府采购业务操作程序，明确政府采购工作各环节的职责和要求，统一和完善相关表证单书格式，提高政府采购工作质量和效率，经研究，决定开展政府采购业务操作规程（流程）调研活动。现将有关事项通知如下：
    一、参加对象
    各市、县（市、区）政府采购办（处、科）、各级政府集中采购机构和2007年底前已取得政府采购代理机构资质（甲级、乙级）的采购代理机构。
二、政府采购业务操作规程（流程）调研活动的组织和程序
全省政府采购业务操作规程（流程）调研活动分两个阶段进行：第一阶段是由各市政府采购办（处、科）为主组织业务调研和初评；第二阶段是省采购办组织调研成果评比，具体时间安排如下：
1．2008年1-3月份，由各市政府采购办（处、科）组织所辖县（市、区）政府采购办、集中采购机构、采购代理机构开展政府采购业务操作规程（流程）调研活动，于4月20日前形成《××市政府采购业务操作流程图》及与之相对应的《××市政府采购业务操作规程》和相关表证单书（表证单书可作为规程的附件），并制作上述流程、规程（含表单，下同）一式10份，分别寄送本省其他市政府采购办（处）进行交叉评审；5月10日前各市政府采购办（处）应对其他市局寄来的流程、规程评审完毕，并可对本市的流程、规程进行修改、完善后将电子文档发送至zjcgjg@163.com，准备参加省采购办组织的政府采购业务操作规程（流程）调研成果评比。
2．2008年5月底前，省采购办组织完成对各市政府采购业务操作规程（流程）的评比工作，并根据得分高低及各地调研活动的组织情况，评选出政府采购业务操作规程（流程）调研成果一、二、三等奖、组织奖各若干名，以及“公开/邀请招标采购业务操作规程”、“竞争性谈判采购业务操作规程”、“询价采购业务操作规程”、“单一来源采购业务操作规程”四个单项奖，分别给予表彰和奖励。
    三、政府采购业务操作规程（流程）制作要求和评比办法
1．政府采购业务工作从地方政府公布集中采购目录和采购限额标准、采购人编制（含追加、调整）政府采购预算、财政部门下达政府采购预算、采购人编制政府采购计划、财政部门确认政府采购计划、采购人（或委托代理机构）组织实施政府采购（公开/邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、其他方式）、签订政府采购合同、组织履约验收和申请支付采购资金、退还履约保证金、售后服务评价等，可以按照不同性质划分为采购前准备、采购实施、采购后管理等工作阶段，每一阶段的工作都应制作流程图，与之对应的业务操作规程应明确有关各方的职责、要求（特别是时间要求、应提交的资料要求）、办事程序、办事记录（交接手续）等，其中，应提交的资料和办事记录等还应设计表证单书格式作为业务操作规程的附件（采购文件除外）。
2．各级政府采购办（处、科）调研的重点是采购前准备和采购后管理阶段，各集中采购机构和采购代理机构应着重就采购实施阶段的规程（流程）进行调研和完善。各市政府采购办（处）在组织调研的基础上汇总形成《××市政府采购业务操作流程图》及《业务操作规程》参加调研成果评审。
3．各市政府采购办（处）制作的《××市政府采购业务操作流程图》及《业务操作规程》按照完整性、严密性、合理性、规范性进行评分，最高1000分，实行倒扣分办法，各项目分值及扣（加）分标准如下：
    （1）采购前准备阶段，总分100分，其中，工作流程图中缺少环节的，每少一个环节扣10分；流程图中节点设置不合理的，每处扣3分；业务操作规程中程序缺漏的，每项次扣10分；缺少要求的（时间要求和应提交的资料名单等），每项次扣5分；缺少表证单书格式的，每份扣3分；表单设计不合理或内容欠缺的，每份扣2分。操作规程、流程中有创新内容的，每项次加5分。
（2）采购实施阶段（自办理委托采购手续至退还投标保证金），总分800分，其中，公开/邀请招标采购业务操作规程（流程）300分；竞争性谈判采购业务操作规程（流程）300分；询价采购业务操作规程（流程）100分；单一来源采购业务操作规程（流程）100分；扣（加）分标准同上。
（3）合同履行与监管阶段（自签订政府采购合同至售后服务评价），总分100分，扣（加）分标准同上。

附件：政府采购业务操作规程（流程）评分表

                     二○○七年十二月二十六日