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舟山实现政采营商环境“质”的飞跃

来源:中国政府采购报 发布时间:2019-11-29 浏览次数:

为深化政府采购“放管服”改革,今年以来,浙江省舟山市财政局以打造新区、自贸试验区最优营商环境为目标,以推动互联网与政府采购深度融合为切入点,以深化应用“政府采购管理系统”“政采云”“浙江省政府采购网”等平台为突破点,不断提升政府采购数字化转型“用户体验”,实现政府采购“量”的提升和营商环境“质”的飞跃。


首先,以服务“三个需求”为重点,实现采购方最多跑一次。一是服务采购单位需求。简化操作流程,以线上操作代替线下填报,实现采购计划申报、委托,采购文件确认、修改,采购商品交易、合同签订等流程无纸化,提升采购速度,提高采购效率。目前,采购单位进行零星采购所需时间,由原先线下采购所需的7天减少至当前线上采购的1天。二是服务采购供应商需求。在注册申请环节,取消供应商各类准入条件,只需线上提供相关信息即可完成申请,实现“零门槛”;在入驻审核环节,供应商通过邮寄方式,待复审完毕公示通过便可入驻成为平台供应商,实现“零跑腿”;在日常交易环节,依托“政采云”平台的项目电子交易功能,供应商可通过在线投标、远程解密等手段参与政府采购活动,做到降本减负,实现“零出门”。三是服务采购代理机构需求。依托“政采云”平台,以线上代理替代线下代理,实现采购计划受理、采购文件制作备案、专家抽取等步骤无纸化,有效实现采购代理“零跑腿”。目前,代理机构代理采购项目所需“往返”各部门次数,由原先线下代理的“至少3次”减少至当前线上代理的“无需1次”。


其次,以建立“三项制度”为手段,推进政府采购公开透明。一是采购信息公开化。面向各类采购主体,积极构建信息公布渠道,通过“政采云”平台和“浙江政府采购网”同调运行,实现采购公告、采购文件、采购结果、采购合同、行政处罚等信息的全流程公开透明,确保信息公布及时、完整、准确,以“清廉采购”助跑“清廉舟山”建设。二是市场竞争透明化。在全省范围内率先完成“全省一张网”供应商入驻,使供应商直面全省采购单位,丰富平台商品种类,弥补区域壁垒产生的价格失真,有效打破以往各区域网上超市各自准入的有限竞争模式,进一步促使供应商提高商品质量、降低商品价格,有效避免各类恶意低价竞争行为。三是监管工作常态化。实施政府采购审批事项放权工作,赋予采购单位充分的自主权。在“政采云”平台上线全流程监管模式,强化采购人监管主体责任,将法律法规禁止性、防范性规则嵌入采购流程中,并通过预警管理功能对异常采购行为做到事前预警、事中监控、事后可溯,实现采购活动过程留痕、结果公开、阳光透明。


最后,以坚持“三个优先”为导向,优化政府采购营商环境。一是坚持脱贫攻坚战略优先。积极响应中央和地方政府号召,依托“政采云”平台,搭建“农业(扶贫)馆”,集中展示和销售贫困地区、对口支援帮扶地区的生鲜蔬菜和农副产品,帮助农民增收,并加大政策支持和宣传引导力度,助力打赢脱贫攻坚战,实现精准扶贫。自今年9月开馆以来累计上架商品5大类共计1656件。二是坚持节能环保政策优先。牢固树立生态文明理念,严格执行政府采购关于节能环保的各项政策,以“政采云”平台为主阵地,通过商品打标、优先展示等手段,帮助采购单位正确识别节能环保商品。对被列入“国家节能产品政府采购清单”的产品标上“节能”标识,实施强制采购。截至10月底累计上架节能商品96.2万件,环保商品38.9万件。三是坚持扶持地方经济优先。借助“政采云”平台,搭建“浙江制造精品馆”,并根据舟山市实际,着力构建“舟山地方馆”,邀请符合条件的该地企业入驻,帮助线下供应商转型成为互联网电商,着手培育新的经济增长点。通过网上超市“厂家直销、单位直购”等制度创新,落实定向采购、价格扣除等政策,指导采购单位在政府采购预算编制执行、采购交易等环节为中小微企业提供支持。前三季度,中小企业成交金额占全市政府采购成交金额的87.7%,其中小微企业成交金额占比62.3%。


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