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关于对苍南县灵溪镇2018年度城区保洁区(除东片区外)环境卫生保洁服务采购项目的投诉处理决定

发布时间:2018-09-06 浏览次数:

投 诉 人:苍南县兴发环境保洁有限公司

地    址:苍南县灵溪镇金台巷5号

被投诉人:温州市兴城造价审计咨询事务所(普通合伙)  

地    址:苍南县灵溪镇东方景园商办2#楼201室

被投诉人:苍南县灵溪镇人民政府

地    址:苍南县灵溪镇玉苍路行政分中心

投诉人因对【苍南县灵溪镇2018年度城区保洁区(除东片区外)环境卫生保洁服务采购项目(采购编号:CNDL2018111)】以下简称本项目的采购中标结果及质疑答复不满,于2018年4月28日向本局提起投诉,本案于2018年4月28日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,并向投诉人、被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,本案现已审查终结。

一、投诉人诉称:

1、采购编号:CNDL2018111, “苍南县灵溪镇2018年度城区保洁区(除东片区外)环境卫生保洁服务采购项目”,本单位资信标得分排第二,而“片区生产作业方案”分数大幅度下降,作为在灵溪镇道路保洁连续18年作业经历单位,自我摸索出一套科学、有效、可行的生产方案(以下简称投诉事项1);

2、根据2018年4月13日采购编号:CNDL2018112,“苍南县灵溪镇2018年度农村环境卫生保洁服务采购项目”评标的小微企业政策功能报价得分标准,在“苍南县灵溪镇2018年度城区保洁区(除东片区外)环境卫生保洁服务采购项目”商务价格给予6%的扣除计算标准时,怀疑我单位没享受小微企业折扣分数(以下简称投诉事项2)。

投诉要求:

要求采购人组织评审专家重新对“苍南县灵溪镇2018年度城区保洁区(除东片区外)环境卫生保洁服务采购项目”进行复核。根据财政部《关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》(财库[2012]69号)中规定:分值汇总计算错误、政策功能价格计算错误的情形,可以重新组织复核。

二、经本局调查:

【苍南县灵溪镇2018年度城区保洁区(除东片区外)环境卫生保洁服务采购项目(采购编号:CNDL2018111)】,于2018年4月12日在苍南县公共资源交易中心开标,苍南县兴发环境保洁有限公司于2018年4月20日对评审结果提出了质疑,质疑的事项与投诉事项基本相同。2018年4月25日,招标代理机构(以下简称被投诉人)对质疑事项进行了回复,投诉人对被投诉人的质疑回复不满,于2018年4月28日向本局提起投诉。我局在2018年6月4日组织原评审专家进行复核,复核结果如下:

投诉事项1:本单位资信分第二,而“片区生产作业方案”得分大幅度下降的原因。

复核答复:片区生产作业方案得分依据招标文件P57的作业方案评审细则所得的评审分值为A档范围内,不存在大幅度下降情况。

投诉事项2:没有给予享受商务价格6%的小微企业优惠扶持政策。

对此投诉事项,原评审专家未进行复核答复。

三、本局认为:

依据招标文件P57的作业方案评审细则,片区生产作业方案得分为评审分值A档范围内,属正常范围,不存在大幅度下降情况,因此,投诉人投诉事项1理由不能成立。

依据招标文件P9“投标须知前附表”第15项“对小型、微型企业的扶持政策”载明:本项目在报价分评审时依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(【2011】181号)、《浙江省财政厅、浙江省中小企业局转发财政部工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小展暂行办法>的通知》(浙财采监【2012】11号)相关规定,对小型和微型企业给予价格优惠扶持,用扣除后的价格参与评审,具体规定见“第三部分 评审办法及评分标准”。“监狱企业”视同为小型、微型企业,享受此项扶持政策。小型企业和微型企业仅在提供本企业的服务时享受上述价格优惠扶持政策。评审分值时,小型企业和微型企业享有价格优惠扶持政策(以下简称优惠扶持政策)。本项目投标供应商中,存在可以享受优惠扶持政策企业,也存在不能享受优惠扶持政策的企业。评审分值时,评标委员会没有将优惠扶持政策列入评审范围,对可以享受优惠扶持政策的企业的最终分值造成了影响。项目评审时,不按采购文件设定的标准和方法进行评审,对中标结果可能产生影响,因此,投诉人投诉事项2理由成立。另外,本项目合格供应商符合法定人数,可以从合格的中标候选人中另行确定中标供应商,故本项目应另行确定中标供应商。

综上,本局认定投诉人投诉事项2成立,本局给予支持。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第94号)第三十二条第(二)项的规定,认定中标结果无效,由采购人苍南县灵溪镇人民政府另行确定中标供应商。  如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向苍南县人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向苍南县人民法院提起行政诉讼。



苍南县财政局

二0一八年六月十一日


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