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关于对湖溪镇生活垃圾清运市场化服务采购项目的投诉处理决定

发布时间:2018-08-31 浏览次数:

投诉人:东阳市元超环境治理有限公司

地址:浙江省东阳市白云街道兴平路127

法定代表人:孟凡群    联系电话:13706793169

授权代表:朱德友      联系电话:13806777912

被投诉人1:金华市金诚招投标代理有限公司

地址:东阳市吴宁街道东街63

联系人:张晓亮       联系电话:13505890861

被投诉人2:东阳市湖溪镇人民政府

地址:东阳市湖溪镇人民政府

联系人:蒋红翔       联系电话:15157969898


投诉人因对被投诉人金华市金诚招投标代理有限公司组织的湖溪镇生活垃圾清运市场化服务采购项目(项目编号:JCZFCG2018-13-C041)(以下简称本项目)的采购结果质疑答复第一项不满,于201874日向本机关提起投诉,本机关于2018711日正式受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,并向相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。

一、 投诉人诉称:

投诉人对俩质疑答复人(东阳市湖溪镇人民政府金华市金诚招投标代理有限公司)2018621日做出的招标质疑答复函中第一项质疑答复内容不认可,特提出投诉。具体事项如下:

投标人浙江新城环境科技有限公司在本项目投标时提交投标书中的“ISO质量、环境、职业健康管理体系”三证,系撤销、作废、无效的证书,该提交无效证书的行为属于“弄虚作假”的范畴,中标应当无效。

二、被投诉人1辩称:

1、投标人浙江新城环境科技有限公司是2017614日经台州市路桥区市场监督管理局核准,由台州市路桥新城保洁有限公司工商更名而来。投诉人举报的浙江新城环境科技有限公司投标文件中提供的ISO质量、环境、职业健康管理体系证书是由台州市路桥新城保洁有限公司通过北京认证中心认证后合法获得,三本证书颁证日期为2017410日,认证有效期为三年,201845日前需进行监督或再认证审核,逾期未通过审核,证书作废。由于台州市路桥新城保洁有限公司于2017614日更名,三本认证证书于2017923日在认证中心网站上显示撤销,浙江新城环境科技有限公司没有在发证中心进行过监督或再认证审核,导致原来的三本证书过期。

2、在本项目开标评审环节,评标委员会认定投标人浙江新城环境科技有限公司提供的上述证书属于无效过期证书,与本项目评审无关,对投标人浙江新城环境科技有限公司做出该评项目不得分的处理意见,但是,投标人浙江新城环境科技有限公司在本项目投标时不存在对原来的三本证书进行人为改造、变造、伪造的情形,不认定为造假证书,不符合认定为虚假证书的标准。

因此,认为投诉人的投诉事项不成立

三、被投诉人2辩称:

1、本次招标严格按照《中华人民共和国政府采购法》和相关招投标规定执行,程序合法合规

2、投诉人提出的投标人浙江新城环境科技有限公司在本项目投标过程提交投标书中的“ISO质量、环境、职业健康管理体系”三证,系撤销、作废、无效的证书,该提交无效证书的行为属于“弄虚作假”的范畴。在本项目开标评审环节,评标委员会已认定“投标人浙江新城环境科技有限公司提供的上述证书属于无效过期证书,与本项目评审无关,对投标人浙江新城环境科技有限公司做出该评审项目不得分的处理意见,不认定为造假证书”的判定。本单位认可评标委员会的意见。

因此,认为投诉人的投诉事项不成立。

三、经本机关调查:

湖溪镇生活垃圾清运市场化服务采购项目(项目编号:JCZFCG2018-13-C041),于201861日在金华公共资源交易中心东阳分中心开标,第一中标候选人是浙江新城环境科技有限公司。投诉人于2018615日提出质疑,质疑的事项未超出已质疑事项范围。2018621日,被投诉人对质疑事项进行了回复,投诉人对被投诉人的质疑答复第一项不满,于201874日向本局提起投诉。

投标人浙江新城环境科技有限公司是2017614日经台州市路桥区市场监督管理局核准,由台州市路桥新城保洁有限公司工商更名而来。投诉人举报的投标人浙江新城环境科技有限公司投标文件中提供的ISO质量、环境、职业健康管理体系证书是由台州市路桥新城保洁有限公司通过北京认证中心认证后合法获得,三本证书颁证日期为2017410日,认证有效期为三年,201845日前需进行监督或再认证审核,逾期未通过审核,证书将被撤销。由于台州市路桥新城保洁有限公司于2017614日更名,浙江新城环境科技有限公司没有在认证中心进行过监督或再认证审核,导致原来的三本证书被撤销,三本认证证书于2017923日在认证中心网站上显示撤销。

同时,在本项目开标评审环节,评标委员会认定投标人浙江新城环境科技有限公司提供的上述证书属于无效过期证书,对投标人浙江新城环境科技有限公司做出该评分项目不得分的处理意见,但是,投标人浙江新城环境科技有限公司在本项目投标时不存在对原来的三本证书进行人为改造、变造、伪造的情形,不认定为造假证书。

四、本机关认为

根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条,投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第一款:投标人有下列情形之一的,属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为:(一)使用伪造、变造的许可证件;(二)提供虚假的财务状况或者业绩;(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;(四)提供虚假的信用状况;(五)其他弄虚作假的行为。投标人浙江新城环境科技有限公司投标文件中所提供的“ISO质量、环境、职业健康管理体系”三证,本身是台州市路桥新城保洁有限公司真实持有的,投标人对该证书也没有任何人为改动的证据,不符合认定为虚假证书的标准。因此,投诉人的投诉事项不能成立。


综上,本机关认定,投诉人所投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立,本机关不予支持。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,本机关决定:驳回投诉人的投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向东阳市人民政府或者金华市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向东阳市人民法院提起行政诉讼。


东阳市财政局

                                 2018820


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