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关于对绍兴市柯桥区政府投资项目价款结算审计中介库政府采购项目的投诉处理决定

发布时间:2017-11-03浏览次数:0

投诉人:绍兴市天同工程造价咨询有限公司
地址:绍兴市中兴中路288号现代大厦B幢610室
被投诉人:绍兴市柯桥区审计局
地址:绍兴市柯桥区华齐路1066号区公共服务大楼
被投诉人:绍兴市柯桥区公共资源交易中心
地址:绍兴市柯桥区华齐路1066号区公共服务大楼

    投诉人因对被投诉人关于绍兴市柯桥区政府投资项目价款结算审计中介库(包含区审计局委托抽审中介机构)政府采购项目(编号:CG20170357号)的评标公正性质疑的答复不满,于2017年9月22日向本机关提起投诉,经本机关审查于2017年9月22日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查并向投诉人、被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。
   投诉人诉称,(一)投诉人按照规定提交了磋商响应文件,完全作了实质性响应;(二)本次采购招投标程序违反法律法规,应予废标,重新招投标。同时提供了《政府采购招标采购结果记录表》、《中标(成交)结果公告》、《质疑函》、顺丰速运寄件单及9月8日收到被投诉人的《质疑回复》等证据材料。
   经本机关审查查明:
   2017年8月,投诉人参加了被投诉人柯桥区审计局及柯桥区公共资源交易管理委员会办公室为采购人,被投诉人柯桥区公共资源交易中心为采购代理机构组织的以竞争性磋商采购方式开展的《绍兴市柯桥区政府投资项目价款结算审计中介库(包含区审计局委托抽审中介机构)政府采购项目》(磋商文件编号:CG20170357号)的采购活动,并按规定时间提交了除《附件四:最后报价单》以外的其他相关的响应文件。8月30日,在磋商结束后,投诉人提交了《附件四:最后报价单》,但被磋商小组按无效标处理,未被列入入围中标候选人。8月31日和9月1日,投诉人分别向被投诉人以当面和快递的形式提交了书面《质疑函》;9月8日,被投诉人柯桥区审计局和柯桥区公共资源交易管理委员会办公室对《质疑函》作出了回复,认为根据竞争性磋商采购文件第6页第2.9.3条款规定,价格标应包括附件三、附件四两个必要组成部分,应一并封装提交,投诉人的情形属于竞争性磋商采购文件第14页第8.9.2条款规定的“内容不全”,属未实质性响应招标文件,应做无效标处理。
   本机关认为:
   财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)第二十一条规定“磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的,磋商结束后,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价,提交最后报价的供应商不得少于3家”,本项目招标文件第8.3.7条款规定“经磋商确定最终采购需求后由参加磋商的供应商进行最后承诺报价并提交最后报价单(附件四)”及第8.5.1条款规定“商务标、技术标评审完成并结束打分后,由供应商进行最后报价并提交;然后公布商务标、技术标评审得分”;同时招标文件《附件十一:评审办法》第三条“评审程序”第4项也重申了招标文件第8.5.1条款的规定,招标文件《附件四:最后报价单》的填表说明亦明确“本报价单供应商须事先盖好印章,最后报价在磋商结束后填写”。根据上述规章及招标文件的规定,投诉人提交《附件四:最后报价单》的时间、方式并无不当。磋商小组认为投诉人未将《附件四:最后报价单》连同《附件三:开启一览表(报价表)》一并封装,属于招标文件规定的“内容不全”情形,属于未实质性响应采购文件,无依据可证,据此作无效标处理纯属不当。
   此外,被投诉人在项目采购过程中,尚存在部分程序上的瑕疵,但因投诉人在《质疑函》及被投诉人的答复中均未涉及,且不影响本投诉的处理,故本机关不再作阐述认定。
   综上,本机关认为,投诉人不服被投诉人关于绍兴市柯桥区政府投资项目价款结算审计中介库(包含区审计局委托抽审中介机构)政府采购项目(编号:CG20170357号)的中标结果的投诉成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十九条的有关规定,本机关认定本次政府采购中标结果无效,应重新开展采购活动。
   如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向绍兴市柯桥区人民政府或者绍兴市财政局申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向柯桥区人民法院提起行政诉讼。
 

 

 

                            绍兴市柯桥区财政局
                             2017年11月2日

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